清末重要立宪团体。1907年(光绪三十三年)10月由梁启超、蒋智由等发起成立于日本东京。政纲为:实行国会制度、建设责任政府;厘订法律,巩固司法权之独立;确立地方自治,正中央地方之权限;慎重外交,保持对等权利。设总务员、常务员和评议员,下置庶务、书记、会计、编纂、调查和交际六科。推马相伯任总务员,而由梁启超运筹帷幄。以《政论》为机关刊物,鼓吹君主立宪。次年春总部迁至上海,与国内立宪团体发起国会请愿活动。是年9月被清廷封禁。