袁世凯为使自已窃取的权力合法化,并为帝制复辟铺平道路,1914年1月,责令中央政治会议成立以“改造民国国家之根本法”为目的的约法会议。1月26日公布《约法会议组织条例》。3月18日正式开会,有袁世凯内定的议员六十名,以孙毓筠、施愚为正副议长。4月29日,这个“造法机关”,在袁世凯指使下通过了《中华民国约法》。5月1日,袁记“约法”颁布,《临时约法》废除。1915年3月18日,约法会议闭幕。