安徽合肥人。原名志详,一名赓,字慎吾,以号行。光绪进士。1904年(光绪三十年)留学日本,习军事与政法。回国后曾任东三省督练处参议、奉天全省警务处会办兼代参谋处总办等。辛亥革命后历任袁世凯总统府秘书、参政院参政、段祺瑞内阁内务总长等。1918年当选安福国会众议院议长,任北方议和首席代表,为安福系首领之一。1924年段祺瑞执政,被委为安徽省长兼署军务督办。1936年任冀察政务委员会委员,与日本特务勾结。1937年华北沦陷后投敌,任伪华北政务委员会委员、内政部总长,汪伪政府考试院院长等职。抗战胜利后被捕处决。著有《今传是楼诗话》等。