北宋大臣。字清臣,宋郓州湏城(今山东东平)人。以祖先荫功知盐山县。逢歉收,乃令富家将余粮平价出售,救活饥民上万人。后历知荆门军、兴元府,淮南、京西、陕西转运使。任陕西转运使时,苦于兵多粮少,乃命百姓于春季估算赢余粮数,先贷给钱,待谷物成熟以后还官,号称“青苗钱”,此为王安石新法中“青苗法”的先导。以善理财货任为盐铁副使,嘉祐七年,召为三司使,旋改群牧使,治平初,加集贤院学士,知瀛州,再迁枢密直学士,知秦州,平定豹家族叛乱。因病除去边防之任,判西京御史台,起知曹、濮二州,神宗欲以知永兴军,病逝于家,年七十三。李参为政果断刚强,事至即决,时人称为能吏。