北宋大臣,字晋公,邠州三水(今陕西旬邑)人,举进士。以精于财计闻。在盐的经营方面尤有建树。庆历四年(1044年),建议改革盐法,四年后任陕西路提点刑狱兼制置解盐,陕西转运副使。在任期间,推行钞盐制度,商人入钱四贯八百,向政府领取一钞,凭此至解池贩盐二百斤,听其销售。既免除了人民运盐的劳役,每年又可节省经费数百万缗。皇祐五年(1053年)以兴建古渭寨,引起青唐诸羌反抗,降知唐州。嘉祐三年(1058年)复总领盐事。