宋重和元年(1118)二月,徽宗遣郭药师等自登州(今山东蓬莱)渡海使金,策划攻辽。郭药师等兵船至海北,见金巡逻者,不敢再前行,复回青州(今山东益都),假称已入苏州(今辽宁金县)界,金不接待,几乎为巡逻者所杀。徽宗怒,乃委童贯措置通好金之事。童贯令王师中另选能胜任的人,师中说马政可用,于是再用马政使金。十月,马政还自金,与其使者俱来,由登州赴京师。定和二年(1120)二月,再遣赵良嗣等渡海,与金协定夹攻辽之约。宋允许在攻取燕京(今北京)等地后,将原来输辽岁币改输给金。约以金兵自平地松林趋古北口,宋兵自雄州(今河北雄县)趋白沟夹攻,不如约,即不可得燕地。宋金使者住返渡海,签定盟约,故称“海上之盟”。