李纲《议国是》

臣窃以和、战、守，三者一理也。虽有高城深池，弗能守也，则何以战?虽有坚甲利兵，弗能战也，则何以和?以守则固，以战则胜，然后其和可保。不务战、守之计，唯信讲和之说，则国势益卑，制命于敌无以自立矣!

景德中²，契丹入寇³，罢远幸之谋⁴，决亲征之策，捐金币三十万而和约成⁵;百有余年，两国生灵，皆赖其利，则和、战、守，三者皆得也。靖康之春⁶，粗得守策，而割三镇之地，许不可胜计之金币以议和，惩劫寨之小衄而不战⁷，和与战两失之。其冬，金人再寇畿甸⁸，廷臣以春初固守为然。而不知时事之异，胶柱鼓瑟⁹，初无变通之谋¹⁰，内之不能抚循士卒，以死捍贼¹¹，外之不能通达号令，以督援师。金人既登城矣，犹降和议已定之诏，以款四方勤王之师¹²，使虏得逞其欲。凡都城玉帛子女，重宝图籍，仪卫辇辂¹³，百工技艺，悉索取之，次弟遣行;及其终也，劫质二圣，巡幸沙漠¹⁴，东宫、亲王、六宫、戚属、宗室之家¹⁵，尽驱以行。因逼臣僚易姓建号¹⁶。自古夷狄之祸中国¹⁷，未有若此之甚者。是靖康之冬，并守策失之，而卒为和议所误也。

天佑有宋¹⁸，必将有主，故使陛下脱身危城之中¹⁹，总师大河之外²⁰;入继大统，以有神器²¹。然以今日国势揆之靖康之初²²，其不相若远甚。则朝廷所以捍患御侮，敉宁万邦者²³，于和、战、守当何所从而可也。

臣愚，虽不足以知朝廷国论大体²⁴，然窃恐犹以和议为然也。何哉?二圣播迁，陛下父兄沈于虏廷，议者必以谓非和则将速二圣之患，而亏陛下孝友之德，故不得不知。臣窃以为不然。夫为天下者不顾其亲;顾其亲而忘天下之大计者，此匹夫之孝友也。昔汉高祖与项羽战于荣阳、成皋间，太公为羽军所得，其危屡矣。高祖不顾，其战弥励²⁵。羽不敢害，而卒归太公。然则不顾而战者，乃所以归太公之术也。晋惠公为秦所执，吕郁谋立子圉²⁶以靖国人²⁷，其言曰：“失君有君，群臣辑睦²⁸，甲兵益多，好我者劝²⁹，恶我者惧，庶有益乎!”秦不敢害，而卒归惠公。然则不恤敌国而自治者³⁰，乃所以归惠公之术也。今有贼盗于此³¹，劫质主人，以兵威临之，则必不敢加害;以卑辞求之，则所索弥多，往往有不可测之理。何则?彼为利谋，陵懦畏强³²，而初无恻隐之心故也。今二圣之在虏廷，莫知安否之审³³， 固臣子之所不忍言;然吾不能逆折其意³⁴，又将堕其计中。以和议为信然，彼必曰割某地以遗我，得金币若干则可;不然，二圣之祸，且将不测。不予之，是陛下之忘父兄也;予之，则所求无厌。虽日割天下之山河，竭取天下之财用，山河财用有尽，而金人之欲无穷，少有衅端³⁵，前所与者。其功尽废，遂当拱手以听命而已³⁶。昔金人与契丹二十余战，战必割地厚赂以讲和;既和，则又求衅以战，卒灭契丹。今又以和议惑中国，至于破都城，灭宗社³⁷，易姓建号，其不道如此。而朝廷犹以和议为然，是将以天下畀之敌国而后已³⁸!臣愚，窃以为过矣。

为今之计，莫若一切罢和议³⁹，专务自守之策，而战议则姑俟于可为之时。何哉?彼既背盟而劫质，地不可复予;惟以二圣在其国中，不忍加兵，俟其入寇，则多方以御之;所破城邑，徐议收复。建藩镇于河北、河东之地⁴⁰，置帅府要郡于沿河、江淮之南，治城壁，修器械，教水军，习车战：凡捍御之术，种种具备，使进无抄掠之得⁴¹，退有邀击之患⁴²，虽则时有出没，必不敢深入而凭陵⁴³。三数年间，生养休息，军政益修，士气渐振，将帅得人，车甲备具;然后可议大举，振天声以讨之⁴⁴，以报不共戴天之仇，以雪振古所无之耻⁴⁵。彼知中国能自强如此， 岂徒不敢肆凶，而二圣保万寿之休⁴⁶，亦将悔祸率从⁴⁷，而銮舆有可还之理⁴⁸。倘舍此策，益割要害之地，奉金币以予之，是倒持太阿，以其柄授人，藉寇兵而资盗粮也。前日既信其诈谋以破国矣⁴⁹，今又欲蹈覆车之辙以破天下， 岂不重可痛哉⁵⁰!

或谓强弱有常势，弱者不可不服于强。昔越王勾践卑身重赂以事吴，而后卒报其耻。今中国事势弱矣，盍以勾践为法⁵¹，卑身重赂以事之，庶几可以免一时之祸，而成将来之志乎?臣以为不然。夫吴伐越，勾践以甲盾三百栖于会稽⁵²，遣使以行成⁵³，而吴许之。当是时，吴无灭越之志，故勾践得以卑身厚赂以成其谋，枕戈尝胆以励其志，而卒报吴。今金人之于国家何如哉?上自二圣东宫，不逮宗室之系于属籍者弘⁴，悉驱之以行;而陛下之在河北，遣使降伪诏⁵⁵，以宣召求之，如是其急也，岂复有恩于赵氏哉?虽卑身至于奉藩称臣，厚赂至于竭天下之财以予之，彼亦未足为德也，必至于混一区宇而后已。然则今日之事，法勾践尝胆枕戈之志则可，法勾践卑身厚赂之谋则不可。事固有似是而非者，正谓此也。

然则今日为朝廷计，正当岁时遣使以问二圣之起居⁵⁶，极所以崇奉之者。至于金国，我不加兵，而待其来寇，则严守御以备之。练兵选将，一新军律。俟我国势既强，然后可以兴师邀请⁵⁷。有此武功，以俟将来，此最今日之上策也。

古语有之曰：愿与诸君共定国是。夫国是定，然后设施注措⁵⁸，以次推行。上有素定之谋⁵⁹，下无趋向之惑，天下之事不难举也。靖康之间，惟其国是不定，而且和且战，议论纷然，致有今日之祸;则今日之所当监者⁶⁰，不在靖康乎?臣故陈守、战、和三说以献。伏愿陛下断自渊衷⁶¹，以天下为度，而定国是，则中兴之功可期矣。取进止⁶²。

【注释】 1议国是：议论国家的正确策略。此篇是作者任宰相时，上给高宗的十篇奏议中的第一篇。 2景德：北宋真宗赵恒年号(1004——1007)。 3契丹：东北的少数民族，时建有辽国。 4幸：皇帝出游称“幸”。远幸之谋，指契丹入侵时，有人曾主张迁都金陵或成都。 5金币三十万：真宗与契丹所订“澶渊之盟”，约定每年给契丹银十万两、绢二十万匹。 6靖康元年(1126)正月，金兵南侵至黄河北岸，钦宗守住汴京，与金人议和，答应每年献金五百万两、银五千万两、牛马各万头、缎百万匹，割让中山、太原、河间三镇之地。 7惩：惩戒。衄(nu女去声)：挫败。姚平仲曾以步骑夜袭金营，失利，宋从此罢战讲和。 8畿甸：京城附近地区。靖康元年十一月，金人再次南侵进攻汴京，攻破城池，劫掠徽、钦二帝，中原沦陷。 9胶柱鼓瑟：瑟弹奏前，须转动弦柱以调整音高，若用胶将弦柱粘住，则无法调音。喻固执拘泥，不知变通。 10初：全然，完全。 11捍：抵御。 12款：延缓。勤王：为王事勤劳，指起兵救援王朝。 13仪卫：仪仗和侍卫。辇辂(lu路)：皇帝的车子。 14巡幸：皇帝出巡外地称“巡幸”。此乃被俘北去，言巡幸，是讳饰之词。 15东宫：指太子，古代太子住东宫。 16易姓建号：徽、钦二帝降后，金主逼迫宋臣立张邦昌为傀儡皇帝，建国号楚。 17夷狄：泛指少数民族。18有宋：即宋王室。“有”是名词词头。 19脱身危城：金兵围汴京时，赵构不在京城，未被俘，故云。 20大河之外：赵构以河北兵马大元帅，驻军相州(今河南安阳)，其地相对汴京来说，在黄河以北，故称“大河之外”。 21神器：指帝位，政权。 22揆：比拟，较量。 23敉(mi米)宁：安抚。 24国论：国家大计。 25励：更加起劲。26春秋时，晋、秦二国在韩原(今陕西韩城西南)交战，晋惠公被秦国抓走，晋臣吕甥等谋，另立惠公的儿子圉(yu迂)为君。 27靖：安定。28辑睦：和睦。 29劝：鼓励。 30恤敌国：指望敌国体恤。31今：假设连词。 32陵：欺侮。 33审：详细情况。 34逆：迎头，预先。 35衅端：事端，争端。 36拱手：两手抱合于胸前，以示恭敬。 37宗社：宗庙与社稷，代指国家。 38畀(bi必)：给予。39一切：一概，完全。 40藩镇：拱卫国家的重镇。河北、河东，宋所设置的路名。 41抄掠：抢掠。 42邀击：拦击。 43凭陵：侵扰，侵凌。 44振天声：出征时的钟鼓之声震天。 45振古：自古。46休：福。 47悔祸：后悔从前的为祸。率从，顺从。 48銮舆：皇帝的车子，上装有銮铃(鸣声似鸾鸟之铃)，此以代徽宗、钦宗。 49国：都城。 50重(chong虫)：不止一层。 51盍：何不。 52甲盾：指披甲持盾的战士。会稽：越国山名(在今浙江绍兴县)。 53行成：求和。 54逮：及，到。属籍：族籍。 55遣使降伪诏：金兵围汴京时，赵构率兵从相州奔向澶渊，想解除京城之围，金人为了一网打尽，曾派人诱召他到金营。 56岁时：每年的四时。 57邀请：指提出要求。58设施注措：指国家应该设立、施行、措置的大小事情。 59素定之谋：已经定好不变的策略。 60监：古“鉴”字，镜子。当监，应该引以为鉴戒。 61渊衷：见识深远之心。 62取进止：当时奏议结尾的套语，意为以上所言，是采用还是不采用，取决于皇上，请皇上决定办理。

【今译】 臣下我私自认为和、战、守，这三者从道理上说是统一的。即使有高高的城墙，深深的护城河，如果不能守，那么依凭什么来作战呢?即使有坚固的铠甲，锋利的兵器，如果不能战，那么依凭什么来言和呢?守起来则坚不可破，战起来则胜券在握，这样之后和局才可保住。不努力从事战、守的筹划，只听信讲和的意见，那么国势会日益卑弱，命运会被敌人控制，以至于没有办法自立!真宗景德年间，契丹入侵，朝廷否定了迁都的计议，决定了御驾亲征的策略，以每年给契丹银两、布匹共三十万的条件，订立了和约;一百多年来，两国的老百姓都赖此得到好处，这便是和、战、守三者都适得其宜。靖康元年春天，粗疏地看，守的策略是成功了，但是割让中山、太原、河间三镇之地，答应进贡数不清的金银布匹来议和，并且因劫寨小小失利而畏惧不战，和与战两方面都失败了。那年冬天，金人再次入侵京城一带，朝廷大臣把春初的固守看成正确的办法，而不知时势已发生变化，胶柱鼓瑟，全然没有变通的计策，对内不能安抚士卒，使他们拼命抵御敌人，对外不能号令传达到各地，以督促各路援京的军队。金人已经登城，还发布和议已定的诏书，来延缓四方救援部队的行动，使敌人得以实现他们的欲望。凡都城中的珠玉绢帛，壮男少女，稀世之宝，图册书藉，仪仗侍卫和御用车辆，各种工匠艺人，金人全部予以掠取，依次送往北方;到最后，又劫持徽、钦二帝当人质，挟迫他们远涉沙漠，同时还将太子、亲王、六宫嫔妃、亲戚、皇室同族人员，全部驱往金国。于是便逼迫宋臣立新姓皇帝，建新国号。自古以来夷狄侵害中国，还没有象这样厉害的。由此可知，靖康元年的冬天，连固守的计策也失败了，而最终被和议之策所坑害。

上天保佑宋朝，宋室一定会有新主。所以使陛下您没有进入危城，得以脱身，在黄河之北统领军队，入朝继承帝位，拥有政权。然而以今天的国势与靖康初年相比，已经远远地赶不上了，那么朝廷用来抗敌御侮、安抚天下的策略，在和、战、守三者之中应该选择什么才可以呢?

臣下我愚笨，虽然不能够懂得国家朝廷的根本大计，然而私下担忧朝廷还会把和议当作正确的策略。为什么这样说呢?徽、钦二帝流离迁徙，陛下的父兄沉沦于金贼的朝廷，商讨国家大计的人一定认为如果不求和就会促成二圣的灾难，从而亏损陛下孝敬父皇、友爱兄长的美德，因此不能不和。臣下我私下认为不是这样。经营天下的人有时是不会顾念他的亲人的，顾念亲人而忘掉天下大计的做法，不过是一般平民的孝敬友爱罢了。从前汉高祖刘邦与项羽在荥阳、成皋一带交战，刘邦的父亲太公被项羽的军队抓获，几次有生命危险。汉高祖不顾念这些，攻战更加起劲。项羽不敢加害太公，最后还是将其送归刘邦。这样看来，那么不予顾念，只管进攻，才是用来使太公回来的办法。晋惠公被秦国抓走，吕甥、郤乞等人商量，另立惠公之子圉为君，用来安定国人，他们的话是这样说的：“失去了旧君，立出新主，群臣和睦，铠甲兵器更多，与我们交好的受到鼓舞，仇恨我们的感到害怕，可能是有好处的呀!”秦国不敢加害惠公，最后还是将其送回晋国。这样看来，那么不指望敌国体恤而致力于国内的治理，才是用来使惠公回国的办法。如果这里有一位强盗，劫持主人当人质，用兵器对付他，那么一定不敢加害;但若用卑下的言辞哀求他，那么他所索求的东西会更多，往往有不可预料的情况。为什么会这样呢?原因在于他的意图是为了财利，欺软怕硬，本来就没有同情不忍之心。现在徽、钦二帝被拘禁在敌人那里，没有谁知道他们安危的详细情况，这确是人臣人子不忍心谈论的，然而如果我们不能预先打消敌人的恶意，就又将落入他们的圈套中。把和议看作确实该采取的策略，金人一定会说，把某地割让给我们，让我们得到金银绢帛若干，如此才可以;不这样的话，二圣的灾难，将不可预料。不给他们吧，这就是陛下忘记了父兄;给他们吧，那么他们的求索没有止足。即使天天割让天下的土地，取尽全国的财货，土地与财货毕竟是有限的，而金人的贪欲是无穷的，稍微有一点事端，以前所给的，全部要算白给，于是就只好拱手听命罢了!从前金人与契丹打了二十多次仗，每战一定要以割让土地、多予财货为条件来讲和，已经讲和了，就又寻找事端来开战，最后消灭了契丹。现在金人又用和议迷惑中国，直到做出攻破都城、毁灭宗社、易姓建号等坏事，他们的不道德达到了这种地步i而朝廷还把和议当作正确的策略，这是要把天下送给敌国之后才罢休!臣下我愚笨，私下认为这是错误的。

制定今日的计策，不如彻底取消和议，专心致力于自守的策略，至于开战与议和，则暂且等待可以那样做的时侯。为什么要这样呢?金人既然背叛盟约，劫掠二帝当人质，那么土地不能再给了;只是因为二帝在他们国中，我们不忍心用军队进攻，等他们一入侵，就多方进行抵御;被他们攻破的城邑，慢慢商量收复。在河北、河东两路建立拱卫国家的重镇，在沿河地带、江淮之南设置元帅府及重点郡，整治城墙，修造武器，训练水军，练习车战：所有抵御的办法，种种具备，使敌人进攻则无抢掠的收获，后退则有被拦击的祸患，那么即使他们时常有举动，也一定不敢深入腹地而任意侵凌。三至数年之间，保养民力，增殖人口，军事政治日益强盛，士气渐渐振作，将帅得到合适的人选，战车铠甲全部办好;这样之后可以商量开始大的行动，大张旗鼓地讨伐他们，以报不共戴天之仇，洗刷自古以来所没有过的奇耻大辱。他们得知中国能这样自求强盛，岂只是不敢毫无顾忌地逞凶，从而使二帝得保长寿之福不致被杀，而且还将后悔从前的侵忧，归顺我们，徽、钦二帝也就有銮驾回京的可能。倘若舍弃这种策略，一天接一天地割让重要的地方，恭敬地拿着金银绢帛给他们，这就等于倒拿着太阿宝剑，把剑柄交给敌人，又象是借武器给强盗、以粮食资助窃贼。从前既然相信他们的诈谋而导致都城被攻破，现在又想走翻过车的旧路断送整个天下，岂不令人痛心加痛心吗?!

有人说强弱有固定的不易改变的态势，弱者不能不屈服于强者。从前越王勾践降低身份，用丰厚的财货来事奉吴国，后来终于报仇雪耻。现在中国的情势已很弱了，为什么不以勾践为榜样，降低身份、多送财货以事奉金人，或许可以避免目前一时的灾祸，而成就将来的志向呢?臣下我认为这种意见不正确。吴国进攻越国，勾践带着三百战士栖身会稽山，派遣使者去求和，吴国答应了。在那个时侯，吴国本来没有灭掉越国的打算，所以勾践能够以降低身份、多送财货的手段来实现自己的计策，以头枕长戈、口尝苦胆的方式来磨励自己的志向，而终于向吴国报了仇。现在金人对我们的国家怎么样呢?上自徽、钦二帝及太子，下至族谱上有名字的皇族成员，全部驱赶向北方;陛下您在河北的时侯，金人也曾派使者降伪诏，来宣召求取您，他们的急迫到了这个样子，对赵姓皇室哪里还讲恩情呢?即使降低身份到投降作他们的藩臣，厚送财货到取尽天下所有给他们，他们也不会行德义，一定要到天下全被他们吞并统一之后才罢休。这样看来，那么现在的事情，效法勾践尝胆枕戈的志向则可以，效法勾践降低身份、多送财货的策略则不行。事情本来有似是而非的情形，说的正是上述情况。

既然如此，现在为朝廷考虑，正应该春夏秋冬四季都派遣使者去问侯二帝的起居情况，使尊崇侍奉他们的礼节达到无以复加的穆度。至于金国，我们不主动出兵攻打，而等他们来入侵时，就以严密的守御防备他们。训练士卒，挑选将帅，使军队纪律有全新的面貌。等到我国势已强，这样就可以兴师起兵，向金人提出要求。建立这样的武力基础，等待将来的时机，这最为今日的上策。

古代有这样的话：愿与诸君共同商定国家大计。国家大计一确定，然后各项具体的事情，按次序推行。上面有已经定好不变的策略，下面没有无所适从的迷惑，天下的事情就不难办了。靖康年间，正是因为国家大计不定，或和或战，议论纷然，以至有今日的祸患;那么今天应当引为鉴戒的，不就在靖康吗?臣下我因此陈述守、战、和三说献给您。我伏在地上希望陛下以见识深远之心来加以断决，把天下放在考虑之内，确定国家大计，那么宋朝的中兴是可望成功的!所言行与不行，请陛下裁决。

【总案】 文章开门见山，总论和、战、守三者关系，指出“惟信讲和之说”的害处，托出全篇纲领，言简意骇。后面即以和、战、守为轴心展开论述。先分析景德年间和靖康年间三次战事的得失，总结历史的经验教训;最后落脚到眼前策略的选择，批驳主和派“不得不和”“法勾践”等谬论，提出自己的正面主张，有破有立。破时或征引历史事实，或自为譬喻，皆能揭示事物本身的辩证法，切中肯綮，雄辩地说明问题，使谬论无以立足;立时既从正面说明如此做的好处，又从反面指出不如此做的坏处，正反结合，使自己的主张立得住，令人信服。文章见识卓越，剖析详明，说理透彻，逻辑性强，很有说服力。