周济是明朝洛阳人。永乐(公元1403—1422年)年间,凭举人的资格进入太学府学习,后在都察院供职。正统初年,提升为御史,正统十一年(公元1446)出任安庆知府。安庆连年灾荒,百姓被迫卖儿卖女来求得衣食。乘船背井离乡的人,络绎不绝。周济初任到此,深感百姓饥苦,风俗不纯正。他首先派人用船运粮来救济百姓,同时发出布告,禁止百姓卖儿卖女。接着,又上书皇帝请求免去百姓租税,得到允许。后来,周济制订婚丧的规定,禁止奢侈浪费,对延误出嫁年龄和不能及时安葬死者的人要惩罚,从此风俗大变。