坂本龙马(1835—1867),原名直柔,出生于土佐藩高知城下上町的一个武士家庭,少年读过私塾,1853年赴江户学剑术,1861年参加了著名活动家武市瑞山组成的“土佐勤王党”,投入尊王攘夷运动。1862年,他投幕府开明大臣胜海舟门下,参与创建神户海军操练所。1864年他在长崎龟山创建龟山队,从事海运贸易事业。
        1866年坂本龙马协助大久保利通、西乡隆盛、木户孝允等人在京都会晤,并签订了萨长秘密军事讨幕同盟盟约,推动了全国讨幕运动的迅速发展,为倒幕维新的成功奠定了基础。
        1867年6月26日,萨摩藩的西乡隆盛、大久保利通在坂本龙马和中冈慎太郎的陪同下,又与土佐藩的后藤象二郎、福冈藤次等人缔结了“萨土盟约”,签定《萨土艺(安艺,今广岛县)三藩约定书》,进一步扩大了讨幕的统一战线。
        1867年6——10月间,坂本龙马与后藤象二郎力促前土佐藩藩主山内容堂向幕府德川庆喜提出了“奉还大政”的建议。幕府接受奉还大政的建议。接着坂本龙马起草了《新官制议定书》和《新政府纲领八策》,企图推动社会改革。他的规划还未来得及执行,就于1867年11月15日被幕府的反动势力暗杀于京都近江屋。