曾巩《越州赵公救灾记》

熙宁八年夏²，吴越大旱³。九月，资政殿大学士、右谏议大夫、知越州赵公⁴，前民之未饥⁵，为书问属县⁶：“灾所被者几乡?民能自食者有几?当廪于官者几人⁷?沟防构筑⁸，可僦民使治之者几所⁹?库钱仓粟可发者几何?富人可募出粟者几家?僧道士食之羡粟¹⁰，书于籍者¹¹，其几具存¹²?”、使各书以对而谨其备¹³。

州县吏录民之孤、老、疾、弱，不能自食者二万一千九百余人以告。故事¹⁴：岁廪穷人当给粟三千石而止¹⁵。公敛富人所输¹⁶，及僧道士食之羡者，得粟四万八千余石，佐其费¹⁷。使自十月朔¹⁸，人受粟日一升，幼小半之。忧其众相躁也¹⁹，使受粟者男女异日²⁰，而人受二日之食。忧其且流亡也²¹，于城市郊野为给粟之所，凡五十有七，使各以便受之²²，而告以去其家者勿给。计官为不足用也²³，取吏之不在职而寓于境者，给其食而任以事。不能自食者，有是具也²⁴。

能自食者，为之告富人，无得闭粜²⁵;又为之出官粟²⁶，得五万二千余石，平其价予民²⁷。为粜之所凡十有八²⁸，使籴者自便如受粟²⁹。

又僦民完城四千一百丈，为工三万八千³⁰，计其佣与钱³¹，又与粟，再倍之。民取息钱者³²，告富人纵予之³³，而待熟³⁴，官为责其偿弱⁵。弃男女者，使人得收养之。

明者春，大疫。为病坊，处疾病之无归者³⁶。募僧二人，属以视医药饮食³⁷，令无失所。时凡死者，使在处随收瘗之³⁸。

法³⁹：廪穷人，尽三月当止。是岁尽五月止⁴⁰。事有非便文者⁴¹，公一以自任⁴²，不以累其属⁴³。有上请者，或便宜⁴⁴，多辄行⁴⁵。公于此时，蚤夜惫心力不少懈⁴⁶，事细巨必躬亲⁴⁷，给病者药食，多出私钱。民不幸罹旱疫⁴⁸，得免于转死⁴⁹;虽死，得无失敛埋，皆公力也。

是时，旱疫被吴越⁵⁰。民饥馑疾疬死者殆半⁵¹。灾未有巨于此也。天子东向忧劳，州县推布上恩⁵²，人人尽其力。公所拊循⁵³，民尤以为得其依归。所以经营绥辑⁵⁴，先后终始之际，委曲纤悉⁵⁵，无不备者。其施虽在越⁵⁶，其仁足以示天下⁵⁷;其事虽行于一时，其法足以传后。盖灾诊之行⁵⁸，治世不能使之无，而能为之备。民病而后图之，与夫先事而为计者，则有间矣⁵⁹;不习而有为，与夫素得之者，则有间矣;予故采于越⁶⁰，得公所推行，乐为之识其详⁶¹。岂独以慰越人之思，将使吏之有志于民者，不幸而遇岁之灾，推公之所已试，其科条可不待顷而具⁶²。则公之泽⁶³，岂小且近乎?

公元丰二年以大学士加太子少保致仕⁶⁴，家于衢⁶⁵。其直道正行，在于朝廷，岂弟之实⁶⁶，在于身，此不著⁶⁷。著其荒政可师者⁶⁸，以为《越州赵公救灾记》云。



【注释】 1越州：州治今属浙江绍兴市。 赵公：赵抃，字阅道。北宋仁宗时曾任谏官，人称“铁面御史”。苏轼《赵清献公神道碑》曾褒扬他救灾之绩。 2熙宁：北宋神宗年号。 八年：公元1075年。 3吴越：今江苏、浙江一带春秋时为吴国、越国之地。 4资政殿大学士：官名。右谏议大夫：官名。 知越州：越州知州(越州最高地方长官)。 5前民之未饥：民未饥(遭饥荒)之前。 6属县：越州辖县(会稽、山阴、剡、诸暨、馀姚、上虞、萧山)。 7廪：仓库，这里名词作动词用，指接受政府赈粮。 8沟防构筑：水利城防工程。 9僦：雇。 所：处。10羡粟：多余的粮食。 11籍：簿。 12其几具存：实存多少。13谨：周密、周到。 备：备灾。 14故事：旧例。 15岁：每年。 廪：指放粮救济。 16敛：收。 输：捐粮。 17佐：补助。费：指赈灾之需。 18朔：初一。 19躁：拥挤。 20异日：不同日。 21流亡：逃荒外出。 22便：方便，指发赈时予老人以方便。23官：指发赈的官吏。 24是：这样的。 具：措施。 25闭：关仓关店指不出售。 粜(tiao )：卖粮。 26官粟：官仓储备之粮。27平其价：低价。 予：售给。 28粜之所：指官府售粮之处。 29籴(di)：买粮。 如受粟：如受赈者一样得到方便。 30完城：修缮城防。 31佣：做工天数。 与：给。 32取息钱：借有利息的钱。33纵予之：尽可能地借给老百姓。 34待熟：等候粮食收获。 35官为责其偿：官府负责让借贷者还债。 36处：安顿、收留。 37属：托使。 视：照管。 38在处：所在之处。 瘗(yi)：埋葬。 39法：指平常国家的规定。 40尽五月止：满了五个月才停止发赈。 41事有非便文者：救灾的事便宜从事有不合法定手续的。 42一以自任：全由自己承担责任。 43累：牵连。 属：下属。 44便宜：对国家、人民有利的。 45行：批准照办。 46蚤：早。 惫心力：尽心尽力。少：稍。 47细：小。 巨：大。 躬亲：亲自处理。 48罹(li) ：遭受。 49转死：流离死亡。 50旱疫：旱灾、瘟疫。 被：遍及。51饥馑：饥饿。 疾疠：染重病。 殆半：将近一半。 52推布上恩：根据皇帝的旨意广施恩惠。这是歌功颂德的套语。 53拊循：抚慰。54绥辑：安排。 55委曲：周到。 纤悉：无微不至。 56施：指救灾的一套办法。 57仁：关心灾民之心。 58沴(li)：灾气。 行：发生。 59有间(jian )：有距离，大不相同。 60采：采访。 61识：志，记载。 62科条：规章，救灾的具体条规。 63泽：指惠政。64元丰二年：公元1079年。 致仕：退休。 65衢：衢州，州治所在地今属浙江衢县。 66岂弟：恺悌，慈爱。 67著：记载。 68荒政：救灾之策。 师：效法。



【今译】 熙宁八年的夏天，吴越一带发生大旱。九月，资政殿大学士、右谏议大夫、越州知州赵公，在老百姓还没有遭饥荒之前，就发函询问越州所辖各县：“发生旱灾的地方有几个乡?老百姓能自己解决吃饭问题的有多少?应当从官仓领取救济粮的有多少人?沟防建筑，可使灾民去修筑的有几处?官府库存钱弊和粮食可用作赈灾的有多少?富人能捐助粮食的有多少家?和尚道士吃不完而又记录在帐上的粮食实存多少?”他命令各县据实上报，以便作救灾的周密准备。

州县官吏把登记的孤、老、病、弱，自己不能解决吃饭问题的二万一千九百多人上报。按照旧例，每年官仓应发给穷人的救济粮仅三千石。经募集富户的捐助及僧道的盈余粮食，得到四万八千多石，用以补助救灾之需。赵公规定从十月初一起，受赈人每天给一升粮，幼小的发半升。后又担心人多拥挤，就让领粮的男女不同日，每人发放两天的口粮。他担心灾民流亡他乡，就在城郊设发放赈粮的地方五十七处，使灾民就近领取，并告诉他们离家的不发。他估计发赈官吏不够用，便把不在职而又居住于越州的官吏召集起来，发给他们粮食让他们去担任救灾公务。以上是解决不能自救的人的办法。

有自救能力的人，他为他们通知富人，不准关店关仓停售粮食;又拿出官仓粮五万二千多石，以低价卖给这部分灾民。设卖粮的地方十八处，使买粮的人得到方便，像受赈的灾民一样。

赵公又招募灾民修缮城墙四千一百丈，用工三万八千个，除付给工钱外，还付给与工钱相等的粮食，使灾民得到双份收入。灾民想借带息的债，他通告富人尽量相借，约定在庄稼成熟时由官府督促偿还。遇见丢弃儿女的，就使人当地收养。

第二年春天，吴越发生了大的瘟疫。他设置病坊，安置无人照管的病人。招募和尚二人，嘱托他们照料病人的医药饮食，使患者不致流离失所。当时凡病死的，他就使所在地给以安埋。

按国家法令规定：发粮赈灾，满三个月就要停止。而这一年，满五个月才结束。有些救灾的事，不能按常规办理手续，赵公一一承担责任，以免将来牵累他的下属。遇到下级官吏提出救灾的新措施，假若对公家和老百姓有利，他就加以肯定，准予执行。赵公在救灾时，白天黑夜尽心尽力，没有丝毫懈怠，事不分大小都亲自过问。给病人付医药伙食费、多用他自己的钱。越州百姓不幸遭灾染病，能免于流离失所，不死于他乡;即使死亡，也能得到埋葬，都得力于赵公啊。

当时，旱疫遍及吴越地方。灾民饥饿染病而死的将近灾区人数的一半。天灾没有比这一次更大的了。皇帝为吴越一带的灾害担心操劳，州县官吏广施皇帝的恩泽，人人尽力而为。赵公抚慰之地，灾民尤其感到有依靠。他筹划救灾，从开始到结束，周到洋细，无微不至。他的救灾措施虽然只是用在越州，他的仁政却足以作为天下的表率。他救灾虽是一时之事，他的办法却足以传于后世。我想灾祸在政治清明的时代也不能避免，但却能设法预作救灾准备。百姓遭灾之后才去想办法解决，和在事先便作救灾准备，就大不相同。为此，我在越州采访，了解到赵公所作所为，乐意将他救灾的情况详细写下来。这绝不是仅仅为了安慰越州人的思念之情，而是希望将来有志于关怀民间疾苦的官吏，不幸而遇到灾年，能借鉴赵公的办法，其具体措施可顷刻间拟好。那么，赵公的恩泽，难道是细小的和短暂的吗?

赵公在神宗元丰二年(1079)以大学士加太子少保官衔的身份退休，居住在衢县。他的耿直公正的德行，表现在朝廷，慈爱的事迹，表现在他的日常生活中，这里不作记载;仅记录他的救灾行政措施可为人效法的，作《越州赵公救灾记》。



【集评】 精·茅坤：“赵公之救灾，丝理发栉，无一遗漏;公之记事，亦丝理发栉，无一不入于机杼，及其髻总。”(《唐宋八大家文钞》)

清·方苞：“叙琐事而不俚，非熟于经书及管、商诸予，不能为此等文。”(《唐宋文举要》引)

清·刘大槐：“详悉如画，有用之文，起处用《管子·问篇》文法，极古。”(同上)



【总案】 翻开历史著作可以看到水、旱、蝗、疫曾给我国人民带来无穷的灾难。封建社会官吏救灾无方，人民流离失所，死亡相继，是较为常见的现象。对比之下，善于救灾的北宋越州刺史赵抃就是极为难得的了。

曾巩写的是真人真事，他褒扬赵抃无溢美之词，与一般歌功颂德的谀询迥然不同。据司马光《涑水纪闻》记载，赵抃在宋神宗熙宁中知越州时，“两浙旱蝗，米价踊贵，饥死者十五六”，赵尽为救灾，“民无饿死者”。苏轼《赵抃神道碑》也说：“吴越大饥，民死者过半，公尽所以救荒之术，发廪劝分，而以家赀先之，民乐从焉。生者得食，病者得药，死者得葬，下令修城，使民食其力，故越人虽饥而不怨。”大灾救灾难，曾巩写赵扑关心民间疾苦，思考救灾对策，胸有成竹，细致入微，指挥若定，不计个人得失，给人留下了深刻的印象。

《越州赵公救灾记》的另一特色是记叙善于选择细节。作者有生活基础，对救灾过程了如指掌;写救灾又是为了示范于将来，所以详叙救灾前的未雨绸缪，预作准备，救灾开始后的发粮救饥，平粜粮价，以工代赈，治病丧葬及救灾的结果等，都历历如画，在表现赵抃贤能的同时，也反映了作者对灾民的强烈同情心。