贞观元年，封中书令房玄龄为邗国公^①，兵部尚书杜如晦为蔡国公，吏部尚书长孙无忌为齐国公，并为第一等，食邑实封^②一千三百户。皇从父淮安王神通^③上言：“义旗初起，臣率兵先至^④，今玄龄等刀笔之人，功居第一，臣窃不服。”太宗曰：“国家大事，惟赏与罚。赏当其劳，无功者自退。罚当其罪，为恶者咸惧。则知赏罚不可轻行也。今计勋行赏，玄龄等有筹谋帷幄，画定社稷之功，所以汉之萧何，虽无汗马，指踪推毂，故得功居第一^⑤。叔父于国至亲，诚无爱惜，但以不可缘私滥与勋臣同赏矣!”由是诸功臣自相谓曰：“陛下以至公，赏不私其亲，吾属何可妄诉。”初，高祖举宗正籍，弟侄、再从、三从孩童已上封王者数十人^⑥。至是，太宗谓群臣曰：“自两汉已降，惟封子及兄弟，其疏远者，非有大功，如汉之贾、泽^⑦，并不得受封。若一切封王，多给力役，乃至劳苦万姓，以养己之亲属。”于是宗室先封郡王其间无功者，皆降为县公^⑧。

贞观十一年，太宗以周封子弟，八百余年，秦罢诸侯，二世而灭，吕后欲危刘氏，终赖宗室获安^⑨，封建亲贤，当是子孙长久之道。乃定制，以子弟荆州都督荆王元景^⑩、安州都督吴王恪^⑪等二十一人，又以功臣司空赵州刺史长孙无忌、尚书左仆射宋州刺史房玄龄等一十四人，并为世袭刺史。礼部侍郎李百药^⑫奏论驳世封事曰：　

臣闻经国庇民，王者之常制;尊主安上，人情之大方^⑬。思阐治定之规，以弘长世之业，万古不易，百虑同归。然命历有赊促之殊^⑭，邦家有治乱之异。遐观载籍，论之详矣。咸云周过其数，秦不及期^⑮，存亡之理，在于郡国。周氏以鉴夏、殷之长久，遵皇王之并建，维城磐石^⑯，深根固本，虽王纲弛废，而枝干相持，故使逆节不生，宗祀不绝。秦氏背师古之训，弃先王之道，践华恃险，罢侯置守，子弟无尺土之邑，兆庶^⑰罕共治之忧，故一夫号呼而七庙隳圮^⑱。

臣以为自古皇王，君临宇内，莫不受命上玄^⑲，册名帝录，缔构遇兴王之运，殷忧属启圣之期。虽魏武携养之资^⑳，汉高徒役之贱^㉑，非止意有觊觎，推之亦不能去也。若其狱讼不归^㉒，菁华已竭，虽帝尧之光被四表，大舜之上齐七政^㉓，非止情存揖让，守之亦不可焉!以放勋、重华^㉔之德，尚不能克昌厥后^㉕。是知祚之长短，必在于天时，政或兴衰，有关于人事。隆周卜世三十，卜年七百，虽沦胥^㉖之道斯极，而文、武之器^㉗尚存，斯龟鼎^㉘之祚，已悬定于杳冥也。至使南征不返^㉙，东迁避逼^㉚，禋祀阙如^㉛，郊畿不守，此乃陵夷之渐^㉜，有累于封建焉。暴秦运距闰余，数终百六^㉝，受命之主，德异禹、汤，继世之君，才非启、诵^㉞。借使李斯^㉟、王绾^㊱之辈盛开四履^㊲，将闾^㊳、子婴^㊴之徒俱启千乘^㊵，岂能逆帝子^㊶之勃兴，抗龙颜^㊷之基命者也!

然则得失成败，各有由焉。而著述之家，多守常辙，莫不情忘今古，理蔽浇淳^㊸，欲以百王之季^㊹，行三代之法^㊺，天下五服之内^㊻，尽封诸侯，王畿千里之间，俱为采地^㊼。是则以结绳之化^㊽行虞、夏之朝，用象刑之典治刘、曹之末^㊾，纪纲弛紊，断可知焉。锲船求剑，未见其可;胶柱成文^㊿，弥多所惑。徒知问鼎请隧^〔51〕，有惧霸王之师;白马素车^〔52〕，无复藩维之援。不悟望夷之衅^〔53〕，未堪羿、浞之灾^〔54〕;既罹高贵之殃^〔55〕，宁异申、缯之酷^〔56〕。此乃钦明昏乱，自革安危，固非守宰公侯，以成兴废。且数世之后，王室浸微，始自藩屏，化为仇敌。家殊俗，国异政，强陵弱，众暴寡，疆场彼此，干戈侵伐。狐骀之役，女子尽髽^〔57〕;崤陵之师，只轮不反^〔58〕。斯盖略举一隅，其余不可胜数。陆士衡方规规然云^〔59〕：“嗣王委其九鼎^〔60〕，凶族据其天邑^〔61〕，天下晏然，以治待乱。”何斯言之谬也!而设官分职，任贤使能，以循良之才，膺共治之寄，刺举分竹^〔62〕，何世无人。至使地或呈祥，天不爱宝^〔63〕，民称父母，政比神明。曹元首方区区然称^〔64〕：“与人共其乐者人必忧其忧，与人同其安者人必拯其危。”岂容以为侯伯则同其安危，任之牧宰则殊其忧乐?何斯言之妄也!

封君列国，藉其门资，忘其先业之艰难，轻其自然之崇贵，莫不世增淫虐，代益骄侈。离宫别馆，切汉凌云，或刑人力而将尽^〔65〕，或召诸侯而共乐。陈灵则君臣悖礼，共侮征舒^〔66〕;卫宣则父子聚麀，终诛寿、朔^〔67〕。乃云为己思治，岂若是乎?内外群官，选自朝廷，擢士庶以任之，澄水镜以鉴之^〔68〕，年劳^〔69〕优其阶品，考绩明其黜陟。进取事切，砥砺情深，或俸禄不入私门^〔70〕，妻子不之官舍^〔71〕。班条之贵，食不举火^〔72〕;剖符之重，居惟饮水^〔73〕。南阳太守，弊布裹身^〔74〕;莱芜县长，凝尘生甑^〔75〕。专云为利图物，何其爽欤!总而言之，爵非世及，用贤之路斯广;民无定主，附下之情不固。此乃愚智所辨，安可惑哉?至如灭国弑君，乱常干纪^〔76〕，春秋二百年间^〔77〕，略无宁岁。次睢咸秩，遂用玉帛之君^〔78〕;鲁道有荡，每等衣裳之会^〔79〕。纵使西汉哀、平之际，东洛桓、灵之时^〔80〕，下吏淫暴，必不至此。为政之理，可以一言蔽焉。

伏惟陛下握纪御天，膺期启圣^〔81〕，救亿兆之焚溺，扫氛祲^〔82〕于寰区。创业垂统^〔83〕，配二仪^〔84〕以立德;发号施令，妙万物而为言^〔85〕。独照神衷^〔86〕，永怀前古。将复五等^〔87〕而修旧制，建万国以亲诸侯。窃以汉、魏以还，余风之弊未尽;勋、华既往，至公之道斯乖。况晋氏失驭^〔88〕，宇县崩离;后魏乘时^〔89〕，华夷杂处。重以关河分阻，吴、楚悬隔，习文者学长短纵横之术^〔90〕，习武者尽干戈战争之心，毕为狙诈之阶，弥长浇浮之俗。开皇在运，因藉外家^〔91〕。驱御群英，任雄猜之数;坐移明运，非克定之功。年逾二纪^〔92〕，民不见德。及大业嗣立^〔93〕，世道交丧，一时一物，扫地将尽。虽天纵神武，削平寇虐，兵威不息，劳止未康^〔94〕。

自陛下仰顺圣慈^〔95〕，嗣膺宝历^〔96〕，情深致治，综核前王。虽至道无名，言象所纪，略陈梗概^〔97〕，实所庶几。爱敬烝烝^〔98〕，劳而不倦，大舜之孝也。访安内竖^〔99〕，亲尝御膳，文王之德也。每宪司谳罪，尚书奏狱^〔100〕，大小必察，枉直咸举，以断趾之法，易大辟之刑^〔101〕，仁心隐恻，贯彻幽显，大禹之泣辜也^〔102〕。正色直言，虚心受纳，不简鄙讷，无弃刍荛，帝尧之求谏也。弘奖名教^〔103〕，劝励学徒，既擢明经于青紫^〔104〕，将升硕儒于卿相，圣人之善诱也。群臣以宫中暑湿，寝膳或乖，请移御高明，营一小阁，遂惜十家之产^〔105〕，竟抑子来之愿^〔106〕，不吝阴阳之感^〔107〕，以安卑陋之居。顷岁霜俭^〔108〕，普天饥馑，丧乱甫尔^〔109〕，仓廪空虚。圣情矜愍^〔110〕，勤加赈恤，竟无一人流离道路，犹且食惟藜藿^〔111〕，乐彻簨簴^〔112〕，言必凄动，貌成癯瘦。公旦喜于重译^〔113〕，文命矜其即叙^〔114〕。陛下每见四夷款附^〔115〕，万里归仁，必退思进省，凝神动虑，恐妄劳中国，以求远方，不藉万古之英声，以存一时之茂实^〔116〕。心切忧劳，志绝游幸，每旦视朝，听受无倦，智周于万物，道济于天下。罢朝之后，引进名臣，讨论是非，备尽肝膈，惟及政事，更无异辞。才日昃^〔117〕，必命才学之士，赐以清闲，高谈典籍，杂以文咏，间以玄言，乙夜忘疲^〔118〕，中宵不寐。此之四道，独迈往初，斯实生民以来，一人而已。弘兹风化，昭示四方，信可以期月之间，弥纶天壤^〔119〕。而淳粹尚阻，浮诡未移，此由习之久，难以卒变。请待斫雕成器，以质代文，刑措^〔120〕之教一行，登封之礼云毕^〔121〕，然后定疆理之制，议山河之赏^〔122〕，未为晚焉。《易》称：“天地盈虚，与时消息，况于人乎?”^〔123〕美哉斯言也。

中书舍人马周又上疏曰：　

伏见诏书令宗室勋贤作镇藩部，贻厥子孙，嗣守其政，非有大故，无或黜免。臣窃惟陛下封植^〔124〕之者，诚爱之重之，欲其绪裔承守，与国无疆。何则?以尧、舜之父，犹有朱、均之子^〔125〕?况下此以还，而欲以父取儿，恐失之远矣。傥有孩童嗣职，万一骄逸，则兆庶被其殃，而国家受其败。政欲绝之也，则子文之治^〔126〕犹在;政欲留之也，而栾黡之恶^〔127〕已彰。与其毒害于见存之百姓，则宁使割恩于已亡之一臣，明矣。然则向之所谓爱之者，乃适所以伤之也。臣谓宜赋以茅土^〔128〕，畴其户邑^〔129〕，必有材行，随器方授^〔130〕，则翰翮^〔131〕非强，亦可以获免尤累^〔132〕。昔汉光武不任功臣以吏事，所以终全其世者，良由得其术也。愿陛下深思其宜，使夫得奉大恩，而子孙终其福禄也。

太宗并嘉纳其言。于是竟罢子弟及功臣世袭刺史。

〔注释〕　①　邗国公：　其他史籍记载为邢国公。邗(hán)：　今江苏扬州市东南。 ②　食邑实封：　唐太宗即位后，确定功臣实封差等。按功劳大小，定封户数多少，当时得封的功臣43人。 ③　淮安王神通：　唐高祖李渊的堂兄弟，从高祖平京师，封淮安王。 ④　臣率兵先至：　高祖起兵太原，李神通举兵响应，平定长安有功。 ⑤　汉之萧何……得功居第一：　汉高祖论功行赏时，群臣争论不决。汉高祖说，打猎时追杀野兽的是猎犬，指挥猎犬的是人，诸位的功劳好比是狗，萧何是发指令的人，功劳比诸位要大。这样群臣再也不敢说话了。指踪推毂：　指是指示猎物，纵是放出猎犬;推毂，推车前进，指助人夺天下。 ⑥　高祖……数十人：　武德初，李渊因四海未定，分封诸子为王各掌兵权，如封李世民为秦王，李元吉为齐王等。又遍封诸子，不仅恩及弟侄，而且再从、三从弟及兄弟之子皆封王，达数十人。三从：　同祖的叫同从，同曾祖的叫再从，同高祖的叫三从。 ⑦　汉之贾、泽：　汉高祖封从兄弟刘贾为荆王，从祖昆弟刘泽为燕王，两人都在战争中立功。 ⑧　县公：　县字误，应为郡。 ⑨　吕后欲危刘氏，终赖宗室获安：　吕后，汉高祖皇后。高祖死后，子刘盈(惠帝)即位，掌朝政大权的是吕后。惠帝死后，吕后大封家族中人，控制军队。吕氏子弟骄横不可一世。汉宗室刘章在一次酒宴上，以军法监酒，斩吕氏子弟一人，诸吕畏惧。后来刘章参与周勃平定诸吕的行动。周勃迎立刘恒为帝，是为汉文帝，恢复刘汉政权。 ⑩　荆王元景：　唐高祖之子。 ⑪　吴王恪：　唐太宗之子。 ⑫　李百药：　字重规。曾仕隋，唐贞观初年任中书舍人。撰有《北齐书》50卷。 ⑬　大方：　大道理，大原则。 ⑭　命历：　运数。赊促：　长短。 ⑮　周过其数，秦不及期：　周朝的时间超过预定的期限。周成王曾占卜说可享国700年，实际上周朝经历了867年，故说周过其数。秦则未到预定年数就灭亡了。秦始皇想把帝位传及万世，实际上传到二世就亡了。 ⑯　维城磐石：　连接城邑保卫国家如同磐石一样坚固。 ⑰　兆庶：　万民。 ⑱　一夫号呼而七庙隳圮：　一夫号呼，指陈胜在大泽乡起义。七庙，指国家政权。《礼记·王制》：“天子七庙。”隳圮，毁坏。 ⑲　上玄：　上天。 ⑳　魏武携养之资：　魏武，即曹操，字孟德，三国时政治家、军事家、文学家。参与镇压黄巾起义，后迎汉献帝建都于许昌，此为著名的挟天子以令诸侯之事。后统一黄河流域，位至丞相。死后其子曹丕追尊为武帝。携养之资：　曹操之父曹嵩原姓夏侯，后为东汉中常侍(宦官)曹腾养子，改姓曹，故称携养。 ㉑　汉高徒役之贱：　指汉高祖刘邦原为低贱的徒役出身。 ㉒　狱讼不归：　诉讼案件的当事人不请你判案，意谓不信任。 ㉓　上齐七政：　上，高尚;齐，同;七政，日、月和金、木、水、火、土五星。这里形容大舜的高尚如同七星。 ㉔　放勋：　帝尧的名;重华：　大舜的名。 ㉕　克昌厥后：　能使他的后代昌盛。 ㉖　沦胥：　意为相互牵连而受苦难，后泛指沦落。 ㉗　器：　指政权。 ㉘　龟鼎：　元龟与九鼎。均为国家重器，比喻政权。 ㉙　南征不返：　周昭王南巡渡汉水，百姓厌恶他无德，以胶粘的船给他乘。至中途，胶浸水船解体，昭王淹死。 ㉚　东迁避逼：　公元前770年，周平王为避犬戎的威胁，将都城从镐京(今长安县西)迁至洛邑(今洛阳)。 ㉛　禋祀阙如：　禋祀，古代祭天的一种礼仪，将牲口和玉帛置于柴上焚烧。阙如，欠缺。 ㉜　陵夷之渐：　陵夷，衰落;渐，征兆。 ㉝　暴秦运距闰余，数终百六：　运，国运;闰余，非正统的帝位。数终百六：　数，气数;百六，厄运。指秦国行暴政，其国运短命。 ㉞　才非启、诵：　启，大禹之子。诵，周成王的名。 ㉟　李斯：　楚上蔡(今河南上蔡西南)人，荀子的弟子。秦始皇时，官至丞相。秦统一大业后，他定郡县制，统一全国文字。后为赵高诬陷，下狱腰斩。 ㊱　王绾：　秦始皇时秦国丞相。 ㊲　四履：　四面边境。履，足迹所至之处。 ㊳　将闾：　秦公子。秦二世胡亥即位后将其杀害。 ㊴　子婴：　秦始皇长子扶苏之子。赵高杀秦二世后，立子婴为帝。子婴设计杀赵高。后刘邦兵至，子婴出降，在位仅46天。终为项羽所杀。 ㊵　千乘：　千辆兵车。古时以一车四马为一乘。此处指拥有千乘兵车的诸侯国。 ㊶　帝子：　汉高祖刘邦。传说刘邦为赤帝(神)之子。 ㊷　龙颜：　指汉高祖刘邦。 ㊸　理蔽浇淳：　道理上分不清风气浇薄与淳朴的时期。 ㊹　百王之季：　此处指后代帝王的时期。 ㊺　三代：　指夏、商、周三代。 ㊻　五服：　古代王城外周围每五百里为一区划，按距离分为五等地带，即侯服、甸服、绥服、要服、荒服，称作五服。服，服侍天子之意。 ㊼　采地：　卿大夫的封地。 ㊽　结绳之化：　结绳记事时代的教化。 ㊾　象刑之典：　尧舜时代的法令制度。象刑：　传说尧舜时代没有肉刑，而是用一定的服饰象征刑罚，称为象刑。治刘、曹之末：　刘汉、曹魏的后期。意谓汉、魏时代使用象刑来治理国家，必将导致法制混乱。 ㊿　胶柱成文：　用胶粘住瑟的弦柱，想奏出优美的乐章。此处比喻不知变通。 〔51〕　问鼎：　周定王元年(前606年)，楚庄王攻打陆浑之戎(古代西部少数民族，居今甘肃敦煌一带)，至洛阳。周王派大夫王孙满去劳军。楚庄王就问周朝宗庙中九鼎的大小轻重。九鼎，传为大禹所铸，夏、商、周古代皆作为传国之宝。楚庄王问鼎，表明他有取代周王室夺取天下的意图。请隧：　请求隧葬。隧葬，天子的葬礼，即挖地道至墓穴入葬。请隧意同问鼎，指图谋天子之位的野心。 〔52〕　白马素车：　古代凶丧舆服，用白色的马拉着涂着白土的车。公元前206年，刘邦攻至咸阳，秦王子婴以白马素车出降。 〔53〕　望夷之衅：　望夷，秦宫名，故址今陕西当泾县东南。秦末赵高杀秦二世于此宫。衅，祸患。 〔54〕　羿、浞之灾：　羿为夏代有穷氏首领、善射。因不修政事，为家臣寒浞所杀。 〔55〕　高贵之殃：　指魏帝曹髦被司马昭所杀害。曹髦，字彦士，曹丕之孙，曾被封为高贵乡公。因不满司马昭专政，率兵攻打司马昭，反被杀害。 〔56〕　申、缯之酷：　指周幽王被杀。周幽王宠褒姒而废申后，立褒姒之子伯服而废太子宜臼。申后之父申侯大怒，联合缯与犬戎，杀周幽王于骊山。 〔57〕　狐骀之役，女子尽髽：　《左传·襄公四年》载，邾与莒(皆为春秋时诸侯国)攻打鄫，鲁出兵救鄫，入邾境内在狐骀被击败。去接丧的女人，都用麻系发，这叫做髽，是古代丧仪的一种。 〔58〕　崤陵之师，只轮不反：　《左传·僖公三十二年》与《左传·僖公三十三年》载，晋文公去世，秦穆公不听老臣蹇叔哭谏，出兵攻打晋的盟国郑。秦军以郑国有备而还，在崤陵中了晋军埋伏大败，三员大将被俘。 〔59〕　陆士衡：　即陆机，西晋文学家。祖父陆逊、父陆抗，三国时吴国名将。吴亡后，陆机闭门读书十年。后游洛阳，名重一时。代表作为《文赋》。规规然：　浅陋拘泥之意。 〔60〕　嗣王委其九鼎：　指周惠王、襄王、悼王出外流亡，丢弃了九鼎。嗣王，继位之君。 〔61〕　凶族据其天邑：　指叛乱的周王室子弟子颓、叔带、子胡窃据国位。天邑，京都。 〔62〕　刺举：　检举奸恶，举荐有功。分竹：　古代将竹一剖为二，授官时一给本人，一留官府。 〔63〕　至使地或呈祥，天不爱宝：　意为如任用贤良，则天地都会出现祥瑞。 〔64〕　曹元首方区区然称：　曹元首，三国时魏人，曾作《六代论》。区区然，自得之貌。 〔65〕　刑人力而将尽：　使用民力达到极点。 〔66〕　陈灵则君臣悖礼，共侮征舒：　《左传·宣公九年》载，陈灵公与大臣孔宁、仪行父和夏姬淫乱。次年，夏姬之子夏征舒愤而杀死陈灵公，孔宁、仪行父逃往楚国。 〔67〕　卫宣则父子聚麀(yōu)，终诛寿、朔：　卫宣公(前719—前700年在位)纳子公子伋所聘之妻宣姜，生寿、朔。因朔与宣姜诋毁伋，卫宣公派伋出使齐国，又派人伪装盗贼待在半途刺杀伋。寿知后告诉伋，伋认为这是君主的命令，不肯逃。寿决心救伋，偷走他出使的符节先行，被卫宣公派出之人杀死。伋赶到后，又被杀。寿、朔，当作伋、寿。聚麀：　麀，母鹿。意谓禽兽不知天伦，父子共一母鹿。这里指乱伦。 〔68〕　澄水镜以鉴之：　水镜，常用以表示知人之明。 〔69〕　年劳：　任职的年数和劳绩。 〔70〕　俸禄不入私门：　东汉杨秉为刺史，清俭自洁，“计日受奉，余禄不入私门”。事见《后汉书·杨秉传》。 〔71〕　妻子不之官舍：　东汉魏霸为巨鹿太守，何并为颍川太守，每次到官府，妻子都不入官舍。 〔72〕　食不举火：　东汉左雄为冀州刺史时，经常不烧火做饭，只吃干粮。 〔73〕　居惟饮水：　晋朝邓攸为吴郡太守，带米到任，只饮当地之水。 〔74〕　南阳太守，弊布裹身：　东汉羊续为南阳太守，“时权豪之家多尚奢丽，续深疾之，常敝衣薄食”。事见《后汉书·羊续传》。 〔75〕　莱芜县长，凝尘生甑：　东汉范冉字史鱼，曾被任为莱芜县令。后辞官，居所简陋，时有断炊。有民歌颂其清贫：“甑中生尘范史云，釜中生鱼范莱芜。”事见《后汉书·范冉传》。 〔76〕　乱常干纪：　扰乱伦常，触犯法纪。 〔77〕　春秋二百年间：　孔子编《春秋》，起于公元前722年，终于公元前481年。古人崇拜孔子，故文中称二百年，是举其概数。 〔78〕　次睢咸秩，遂用玉帛之君：　《左传·僖公十九年》载，宋襄公让邾文公杀死鄫子(鄫国国君)，以之作为祭品用来祭祀次睢的土地神。鄫子虽是小国之君，但杀而祭之，不符合礼的规定。 〔79〕　鲁道有荡，每等衣裳之会：“鲁道有荡”，出自《诗经·齐风·载驱》，意为大道路平坦而宽广。一般认为该诗是讽刺鲁桓公夫人文姜与其兄齐襄公淫乱的。衣裳之会，相对于兵车之会，原指诸侯间的友好会见。 〔80〕　西汉哀……灵之时：　指西汉哀帝与平帝、东汉桓帝与灵帝之际。 〔81〕　握纪御天，膺期启圣：　掌握纲纪，驾驭天下，顺承时运，开创帝业， 〔82〕　氛祲(jīn)：　阴阳相侵的灾祸之气，聚集在一起。 〔83〕　垂统：　把基业传给子孙。 〔84〕　配二仪：　配，媲美;二仪，天地。 〔85〕　妙万物而为言：　皇帝发号施令，所说的话曲尽万物之理。 〔86〕　独照神衷：　照，察知;神衷，帝王之意。这是说，皇帝能够察知别人不知道的意思。 〔87〕　五等：　爵位的五个等级，即公、侯、伯、子、男。 〔88〕　晋氏失驭：　指司马氏建立的晋朝丧失统治权。 〔89〕　后魏乘时：　后魏乘机建立政权。后魏(386—534年)，即北魏，建都平城(今山西大同)。 〔90〕　长短纵横之术：　游说诸侯争王图霸之术。反映战国时期各国争霸情况的《战国策》，又名《短长》。长短，即得失。纵横，合纵与连横的略语。战国时，苏秦游说六国联合抗秦，称合纵;张仪游说六国奉事秦国，称连横。 〔91〕　开皇在运，因藉外家：　隋文帝杨坚年号为开皇，共20年(581—600)。杨坚仕北周时，其女嫁北周宣帝为皇后。宣帝死后，静帝即位。杨坚于581年，废除静帝，建立隋朝。因杨坚依仗其为北周皇帝的外戚，势力浩大，故有“因藉外家”之说。 〔92〕　年逾二纪：　纪为古代纪年的单位，一纪为12年。隋文帝在位24年，故称。 〔93〕　大业嗣立：　大业，隋炀帝年号。 〔94〕　劳止未康：　民众劳累未获安宁。 〔95〕　仰顺圣慈：　上承太上皇的旨意。圣慈，即太上皇李渊。 〔96〕　嗣膺宝历：　继承皇位。 〔97〕　至道无名，言象所纪，略陈梗概：　最高明的道理，是难以用语言来说明的，但能陈述些简约的内容。 〔98〕　烝烝：　淳厚美好貌。 〔99〕　访安内竖：　内竖，宦官。周文王为太子时，一日三至父王门前，通过宦官问安。 〔100〕　宪司谳罪，尚书奏狱：　宪司，掌管法令的官员;谳罪，定罪;尚书，这里指一般官员;奏狱，向君主汇报案件诉讼情况。 〔101〕　以断趾之法，易大辟之刑：　谓用斩断脚趾的刑罚，来代替死刑。 〔102〕　大禹之泣辜也：　谓大禹看见罪人而哭泣，责备自己未能把臣民教育好。 〔103〕　弘奖名教：　倡导名教。名教，以正名定分为核心的封建礼教。 〔104〕　擢明经于青紫：　通过科举选拔人才担任官职。擢，选拔;明经，科举的一科，考儒家经典;青紫，汉代高官的服饰，此处借指高官。 〔105〕　惜十家之产：　10户人家的财产。《汉书·文帝纪》载，汉文帝欲修承露台，召匠人算一下费用，答需百金。汉文帝说：“百金，中人(中等人家)十家之产也，吾奉先帝宫室，常恐羞之，何以台为!”遂罢修。 〔106〕　子来之愿：　臣民的心愿。子来，谓臣民如子女奉事父母一般，不召自来。 〔107〕　不吝阴阳之感：　不顾冷热的影响。吝，顾惜;阴阳，日月的向背，引申为气候的冷热;感，影响。 〔108〕　霜俭：　因霜灾致粮食歉收。 〔109〕　丧乱甫尔：　灾祸很大。 〔110〕　矜愍：　怜惜。 〔111〕　藜藿：　野菜。 〔112〕　乐彻簨(sǔn)簴(jù)：　撤去钟鼓之乐不听。彻，通“撤”。古代悬挂钟磬的架子，横杆叫簨，直杆叫簴。 〔113〕　公旦喜于重译：　公旦，周公;重译，多重翻译。《史记》载，周公摄政，天下太平。南方越裳国通过多重翻译前来朝贡。 〔114〕　文命矜其即叙：　文命，指大禹。即叙，就序。意谓大禹平定中国，波及四方，西戎归服。 〔115〕　款附：　诚心归附。 〔116〕　茂实：　完美的政绩。 〔117〕　日昃：　太阳开始偏西，约为未时，即下午1—3时。 〔118〕　乙夜：　二更，约为夜间十时。 〔119〕　弥纶天壤：　弥补天地之缺。 〔120〕　刑措：　因无人犯法，刑罚搁置不用。 〔121〕　登封之礼：　登山封禅。 〔122〕　山河之赏：　分封诸侯的土地。 〔123〕　“《易》称”三句：　引文出自《周易》中的《丰卦·彖传》。意思是说，天地万物如同日月圆缺，与时消长，何况人世的兴盛呢? 〔124〕　封植：　封立。植，立也。 〔125〕　朱、均：　即丹朱、商均。丹朱，帝尧之子。尧因其不贤，禅位于舜。商均，帝舜之子。舜因其不贤，禅位于禹。 〔126〕　子文之治：　子文，春秋时楚国令尹(相当于宰相)。不谋私利，忠心为国。后来其孙有罪，楚王想到子文治国之功，不予追究。 〔127〕　栾黡(yǎn)之恶：　栾黡，春秋时晋大夫，其祖、父皆为晋国大夫，有大功。栾黡不顾大局，因与别的将帅意见不合，伐秦时临阵退却;又因私人间的怨恨，诬陷别人。 〔128〕　赋以茅土：　分封王侯以土地。赋，授予。茅土，古代帝王社祭之坛，用五色土建成。五色为东青、南赤、西白、北黑、中黄。分封时，按封地所在方向取一色，以茅包之，称为茅土，授予受封者。 〔129〕　畴其户邑：　酬赏仓储以封邑。畴，通酬。 〔130〕　随器方授：　根据才能授予官职。器，才能。 〔131〕　翰翮：　鸟的羽翼。文中指人的能力。 〔132〕　尤累：　过失的牵累。尤，过失。

【鉴赏】　“封建”二字，不是指现今说的封建社会，而是指周朝那样的封国土、建诸侯的分封制。周灭商以后，大规模地将封地连同居民分赏给王室子弟与功臣。诸侯在其封国内有世袭的统治权，对周天子有服从命令、定期朝贡和提供赋税、力役等责任。古籍称之为“封建”。周代设公、侯、伯、子、男五等爵位。《左传·僖公二十四年》载：“封建亲戚，以蕃屏周。”这是说，对王室亲戚行封建制以作为周的屏障。分封诸侯的目的，周公是让他们起到维护王朝的作用。春秋以降，周天子逐渐失去威权，诸侯割据争雄。秦一统天下，废除封建制，实行郡县制。

汉初，封建制与郡县制并存。汉代一些思想家认为，周行封建制延续了八百年，秦行郡县制只有几十年。强烈的反差，促成了汉初同姓王的分封。意图是以血缘关系为纽带，维护刘氏家族一姓的长治久安，即“非刘氏而王共击之”。魏晋以后，历代王朝还有封建制，制度不尽相同。但周、秦执政时间的长短与其间的得失，是历代帝王一直考虑的问题。每当革故鼎新之际，是否“封建”一直是困扰最高统治者的难题，因为“封建”涉及国家体制、王位继承、君臣关系与宗法伦理等诸多问题。历史常有惊人的相似处，“封建”在唐初亦是经常萦绕于唐太宗心头的大事。据《旧唐书·萧瑀传》记载，“太宗常谓瑀曰：‘朕欲使子孙长久，社稷永安，其理何在。’瑀对曰：‘臣观前代国祚所以长久者，莫若封诸侯以为磐石之固。’太宗然之，始议封建。”贞观十一年(637年)，唐太宗以“周封子弟，八百余年，秦罢诸侯，二世而灭，吕后危刘氏，终赖宗室获安”的史实为由，得出“封建亲贤，当是子孙长久之道”的结论。意思是说，只有行封建制，唐王朝才能得以永祚。唐太宗下了诏书，令皇室亲属和有功之臣镇守分封的邦国，并实行世袭制。没有大的变故，不能罢免。虽说没有“王”的称号，以宗族、勋贵为世袭刺史的制度，却是货真价实的封建制。

对“世封事”，礼部侍郎李百药与中书舍人马周，相继上疏反对，最后唐太宗取消了这一打算。

李百药否定的理由有四条：　一是帝业的长短，在于天时、政治的兴衰与人事，不在于分封制。他举了史实说明，周王朝的衰落，就受累于分封制。二是从人事上说，一定得“任贤使能”。哪个时代没有人才，“爵非世及，用贤之路斯广”。设置官吏分掌职守，任用贤能之士，用奉公守法的人才，共同担当治国的责任，政绩就能似神明一般地出现。三是子孙忘掉先辈创业之艰难，“莫不世增淫虐，代益骄侈”。受到分封的诸侯，依仗着先人的门第和资格，以为富贵是自然而然的，一点也不珍惜。四是当今没有实现分封制的社会条件，待以后条件具备时再实行也不迟。这条理由是比较温和的，因为古代社会里，皇帝的诏书就是金科玉律，一般是不允许变动的。李百药说，目前社会上淳朴完美的道德未行，浮薄诡诈的风气尚存，难以急剧改变。等到移风易俗以后，教化大行，登泰山、祭天地的典礼举行完毕，“然后定疆理之制，议山河之赏(分封)，未为晚焉”。作为大臣的李百药，说话是很注意分寸的。

马周的理由简单得很，只有一条，“以父取儿，恐失之远矣”。儿子与父亲不会一模一样的。以尧、舜这样的父亲，还有丹朱、商均这样的不肖之子。因而依据父亲来选取儿子，其间的差距是很大的。“傥有孩童嗣职，万一骄逸”，百姓受其祸害，国家被他败坏。到这个时候，再来收拾残局，是很难的了。唐太宗采纳了两人的意见，停止了实行宗室子弟及功臣世袭刺史的诏令。

尽管唐太宗废除了诏令，但对封建制的反思一直在思想家头脑中萦绕着。唐宋八大家之一的柳宗元，写了《封建论》。他指出，封建制的发生和延续，不取决于“圣人之意”，而是出于客观形势的需要(“势”)。周王朝以血缘关系为纽带的封建制，是由于商、周立国之时，“以诸侯归殷者三千”，而“归周者八百”，于是“武王不得而易，徇之以为安，仍之以为俗”。像周武王那样的圣王，也得按“势”来办事。柳宗元强调，“势”决定了封建制必然为更完善的郡县制所替代。明清之际，对封建制的讨论有进一步发展。黄宗羲在《明夷待访录》提倡的方镇说，是变相的封建制。颜元恢复封建制的主张最具代表性。颜元认为不实行分封制，是人主把天下当作私家产业心理的体现。王朝创兴之初，人主的家族成员与勋臣们，与人主同忧劳、共生死。大业既成，对有汗马功劳的，不裂土分封，是讲不过去的。他认为对封建制应作具体的分析。有消极的一面，如拥兵镇主、形成尾大不掉的局面。也有积极的地方，如封建制能起到藩护王室、抗御外敌、监督朝奸的作用。不过最引人注目的是顾炎武，他以为封建制与郡县制各有其得失。“封建之失，其专在下;郡县之失，其专在上”。郡县制的主要弊端，在“尽天下大事一切之权，而收之于上”(《郡县论》)。他力主“寓封建于郡县之中”，把两者的长处结合在一起而避免两者的缺点。封建制的实质，是中央与地方分权与集权的关系，寻求如何达到权力均衡的一种政治体制。这是一直困扰着中国社会的重大问题，至今依然。