1990年4月25日,比奥莱塔·查莫罗就任尼加拉瓜共和国总统,成为尼加拉瓜和中美洲历史上第一位女总统。
        比奥莱塔是尼加拉瓜著名的反索摩查独裁统治的民主战士查莫罗的遗孀。1978年查莫罗被害后,她毅然走出家庭,投身到政治斗争中来,逐渐成为一名受人拥戴的政治领袖,并在1990年2月25日的大选中,以54.7%的绝对优势击败执政达10年之久的桑地诺民族解放阵线总统候选人丹尼尔·奥尔特加而荣登总统宝座。
        比奥莱塔·查莫罗1929年2月28日生于尼加拉瓜南部瓦斯省一个富有的畜牧场主家庭。她是一名虔诚的天主教徒,曾就读于美国弗吉尼亚州一所天主教女子学院文秘专业。1950年她与佩德罗·华金·查莫罗结为伉俪。
        佩德罗·查莫罗出身于显赫的政治世家,他的祖辈曾为尼加拉瓜的独立战争做过巨大的贡献,是尼加拉瓜共和国的创建者。查莫罗家族是传统的保守党人,而保守党在尼加拉瓜的历史上曾多次执政。1936年,安纳斯塔西奥·索摩查·加西亚在美国的支持下通过政变登上了尼加拉瓜的政治舞台,从此建立了长达40多年的家族政权。历届索摩查政权都坚持建立社会安全体系、维护美国利益的特点。随着政治的发展,索摩查家族成为全国最富有的人。他们控制着咖啡、糖、棉花、海运和空运业,占有全国50%的土地。在长达40多年的统治中,无论谁执政,都极力维护其家族对尼加拉瓜的政治控制。索摩查家族的独裁统治,在尼加拉瓜引起了强烈不满,全国掀起了大规模的反抗运动。查莫罗家族为推翻索摩查家族的独裁统治一直进行着不懈的斗争,许多人参加过武装起义和游击战争,还有一些人为此献出了生命。
        佩德罗从小受家庭环境的影响,很快就成长为一名具有强烈民族主义和民主自由思想的战士。他从青年时代起就投身于反对索摩查独裁统治的斗争,是尼加拉瓜最大反对派组织“全国民族解放同盟”的创始人和领导人,也是反对派的主要喉舌《新闻报》的社长和主编。长期以来,他坚定不移地为民主和自由而斗争,受到了索摩查独裁政权的残酷迫害,曾多次遭到监禁。
        1956年9月,安纳斯塔西奥·索摩查·加西亚遇刺身亡,佩德罗·查莫罗涉嫌入狱,被当局监禁3个月后又押送到该国南部边陲一个名叫圣卡洛斯的滨河小镇。比奥莱塔与丈夫结伴同行。他们共同住在一间狭小破旧的牢房里,在警备森严和潮湿恶劣的环境中互相支持,坚持斗争。后来他们越狱逃跑,在一位农民的帮助下乘坐一只小船划行了5个多小时,终于到达了一个比较安全的地方。随后在朋友们的安排下乘机飞往哥斯达黎加首都圣何塞。在哥斯达黎加流亡期间,佩德罗·查莫罗弃笔从戎,积极组织反索摩查独裁统治的武装力量。他们购买枪支弹药,准备用武力来推翻索摩查政权。
        1959年,佩德罗·查莫罗参与组织和发动了一次军事行动,但终因力量悬殊而被尼加拉瓜国民警卫队击败,他也不幸被捕,被判处9年徒刑。但一年后他被大赦释放。虽然继续从事新闻写作,却丝毫没有放松对索摩查家族独裁统治的斗争。然而厄运终于降临。1978年1月,佩德罗·查莫罗在尼加拉瓜首都马那瓜市中心大街驾车行驶时,遭到了3名歹徒的袭击,不幸中弹身亡。
        佩德罗·查莫罗的遇害身亡,激起了比奥莱塔的政治热情,她决心化悲痛为力量,继承丈夫的遗志,完成他未竟的事业。为此,她毫不畏惧,毅然走出家庭,投入到反索摩查独裁统治的斗争中来。
        她担任了《新闻报》的社长,一方面利用报纸来揭露索摩查独裁政权的残酷统治,一方面到处参加集会,发表演说,用事实来唤醒民众。很快,她便成为国内外著名的新闻人物。
        索摩查独裁政权为了巩固其独裁统治,派兵包围了报社,并动用坦克摧毁了《新闻报》的印刷所。查莫罗夫人不仅没有被吓倒,而且还不惜生命危险,到处筹资,以恢复报纸的出版和发行,继续同索摩查政权进行斗争。
        佩德罗的遇害和查莫罗夫人的勇敢行为,激起了尼加拉瓜各界群众的支持。全国举行了声势浩大的反政府抗议活动,索摩查的独裁政权处在了风雨飘摇之中,从而为桑地诺民族解放阵线的武装斗争奠定了基础。
        桑地诺民族解放阵线是尼加拉瓜反政府组织。它是以尼加拉瓜反对美国军事占领时期(1926～1933年)的游击队领导人、人民英雄桑地诺的名字来命名的。这是一个左翼组织,它的游击战争受到了工人和农民的支持。经过近20年的武装斗争,它的队伍不断发展壮大,成为一股势不可挡的洪流,猛烈地冲击着索摩查的独裁政权。
        在共同的反对索摩查家族的独裁统治的斗争中,查莫罗夫人同桑解阵(桑地诺民族解放阵线)结下了战斗的友谊。1979年7月19日,桑解阵领导人民推翻了索摩查独裁政权,正式成立了民族复兴执政委员会,并邀请查莫罗夫人出任执政委员会委员,负责社会福利、公共关系和新闻工作。
        然而,桑解阵的政治观点与查莫罗夫人的政治主张相距甚远,她在感到失望的情况下,以“健康原因”提出辞职,退出了桑解阵的民族复兴委员会。
        辞职后的查莫罗夫人再次主办《新闻报》。这一次她斗争的矛头直接指向桑解阵。她认为桑解阵违背了她丈夫的“民主思想”,违背了桑解阵在革命胜利前确定的实行多元政治、混合经济和不结盟政策的“建国三原则”。她还指责桑解阵对内独揽大权,对外过分地依赖苏联和古巴。
        1989年8月,在中美洲五国第五次首脑会议上,丹尼尔·奥尔特加总统许诺在国内开放民主并进行大选。为了竞选的胜利,尼加拉瓜14个反对党在美国的支持下组成了全国反对派联盟。该联盟是一个由各种政治势力组成的混合体。查莫罗夫人由于是无党派人士,还有反独裁统治的经历和作为民主战士遗孀的身份,无疑是最合适的人选。全国反对派联盟经过反复的磋商比较,于9月2日,正式推举查莫罗夫人为该联盟的总统候选人。
        1990年2月25日,大选揭晓,查莫罗夫人获胜,当选为尼加拉瓜新总统。她获得了54.7%的选票,而她的主要竞争对手、执政10年的桑解阵总统候选人、现任总统丹尼尔·奥尔特加只获得了40.8%的选票。反对派全国联盟在议会中取得了52个席位,桑解阵得了38个席位。新总统将于4月25日宣誓就职,任期6年。
        这次大选是桑解阵1979年推翻索摩查独裁统治上台执政后的第一次大选。大选那天全国气氛平静,进展顺利,选民投票十分踊跃。联合国、美洲国家组织、欧洲议会和以美国前总统卡特为首的卡特中心等组织共2500多名外国观察员在尼加拉瓜监督了大选。
        尼加拉瓜的这次大选本应于1990年11月4日举行,但是为了早日结束内战,在1989年2月举行的中美洲五国首脑会议上,奥尔特加决定提前大选,同时要求驻扎在洪都拉斯境内的1.3万名尼加拉瓜反政府武装分子“自愿遣散”,回国参加大选。当时,奥尔特加认为,提前大选对执政党有利。
        然而,大选结果出乎意料,连支持尼加拉瓜反对派联盟的美国政府都感到惊讶,因为大选前夕的一系列民意测验都表明奥尔特加略占优势。奥尔特加不仅有执政10年的经验,而且为争取更多的选票,他采取了灵活措施,免除小商人、农民和手工业者的债务,提前释放反政府武装分子和前索摩查分子,并称尼加拉瓜不再有在押政治犯。这一系列作法使奥尔特加赢得了舆论界的赞扬。
        奥尔特加的败北,实在是出人意料。舆论界认为这主要是由于尼加拉瓜政治、经济方面的原因造成的。自1981年开始,尼加拉瓜一直处于内战的动荡之中。战火此起彼伏,人民深受其害。反政府武装企图以武力推翻桑解阵的军事行动不断升级。9年来,尼加拉瓜有6万多人丧生于战火。再加上美国的经济封锁和奥尔特加政府的政策失误,国内经济日益恶化,市场供应严重不足。1988年和1989年尼加拉瓜国民生产总值分别比上一年下降了8%和3%,通货膨胀率1988年却达到了顶峰。
        大选就是在这样的状况下拉开战幕的。查莫罗夫人针对国内日益恶化的经济情况和人民的厌战心理,提出了较得民心的政治主张。她声称取消义务兵役制,恢复自由市场经济和私有制,归还被现政府没收的私人财产,实行大赦。她的这些主张受到了尼加拉瓜各界人士的普遍欢迎。
        除此之外,美国对尼加拉瓜反对派联盟的大力支持,也是反对派获胜的一个重要外部因素。1989年9月,美国政府就向尼加拉瓜反对派联盟提供了900万美元的竞选经费,这对经费严重短缺的反对派联盟来说,无疑是雪中送炭。
        查莫罗夫人当选后,丹尼尔·奥尔特加总统立即承认了大选的结果,并表示要尊重人民的意愿,顺利地将权力移交给查莫罗夫人。
        查莫罗夫人的当选,在国际上也引起了强烈反响,受到了热烈欢迎。美国政府宣布取消对尼加拉瓜的经济制裁并提供经济援助;西欧和许多拉美国家都表示祝贺和支持;苏联也表示与新政府合作。8个拉美国家的总统和美国副总统奎尔及苏联等国的代表参加了新总统的就职典礼。
        查莫罗夫人从前政府手中接过的是一个经济几近崩溃的国家和一支忠于奥尔特加的左翼党的部队。她的权力基础极其薄弱,她面临着许多辣手的问题。
        首先是如何顺利地接管政权。
        大选虽然结束了,但各种政治势力围绕着权力交接问题展开了激烈的斗争。斗争的焦点集中在谁来执掌兵权和限期遣散反政府武装力量这两大部分上。桑地诺人民军是由桑解阵创建指挥的,宪法明文规定它是国家唯一合法的武装部队。桑解阵凭借宪法的保障和援引军队的完整性与职业化不受政府更迭影响的国际惯例,力图保持对军队和警察部队的控制权。与此同时,它还强调要求遣散反政府武装力量,否则,它拒绝交出权力。反政府武装力量的领导人则针锋相对地指出只有解除桑地诺领导人在军队中的职务,才能遣散它的武装力量。查莫罗夫人充分地认识到了问题的严重性。她深知处理不当就会酿成一场暴力冲突。为此,她采取了一系列积极措施。在要求桑地诺政府无条件地向新政府移交权力的同时,派出代表同桑地诺政府代表进行谈判,终于于1990年3月27日签署了《权力移交议定书》。该议定书规定武装部队职业化,它不属于任何政党。它接受通过选举产生的共和国总统指挥,总统有权决定武装部队的规模、编制、军官的去留及升降;同时也规定尊重桑地诺人民军和警察部队的完整性,暂时不改变其组织机构和更换高级军官。由于桑解阵和查莫罗夫人达成了谅解,从而保证了权力交接的顺利进行,反政府武装力量在桑解阵和查莫罗夫人的双重压力下,终于决定在国际机构的监督下于1990年6月10日前将反政府武装力量遣散完毕。至此,查莫罗夫人顺利地接管了政权。
        其次是组阁问题。
        内阁的好坏直接关系到查莫罗夫人政权的稳定与否,为此,查莫罗夫人在内阁的选择和安排上是极为慎重的。全国反对派联盟中存在着两个对立的派别。一派是以查莫罗夫人为首的“温和派”,它包括夫人的顾问班子和阿尔弗雷德·塞萨尔为代表的国会议员。该派主张与桑解阵进行合作与妥协,逐步采取措施进行政治、经济和社会改革,以免引起激烈的社会动荡;另一派是以副总统、独立自由党主席比尔希略·戈多伊为首的“强硬派”,该派与国内垄断寡头和保守势力关系密切,与反政府武装力量也有联系。它反对向桑解阵妥协和让步,主张采取果断措施进行政治和经济变革,大力削弱桑解阵的影响。为了巩固新生政权,查莫罗夫人决心依靠自己的亲信和联盟内的温和派人士。她在就职仪式上宣布了主要由企业家、技术专家和自己的亲信组成的新政府。内阁成员中排除了桑解阵和反政府武装力量的领导人,也拒绝了全国反对派联盟内强硬分子占据关键职位。查莫罗夫人兼任国防部长,她的亲信卡洛斯·乌尔塔多任内政部长,女婿安东尼奥·拉卡约担任总统府部长。为稳定政局起见,她还不顾联盟内强硬派和反政府武装力量的反对,任命温贝托·奥尔特加留任武装部队司令。
        再次是复苏经济。
        新政府面临的最大问题是经济问题。查莫罗夫人从前政府手中接过的是一个经济烂摊子:生产衰退、商品匮乏、物价飞涨、债台高筑,国民经济濒临崩溃的边缘。查莫罗夫人认为政府的首要任务是控制通货膨胀和经济衰退,改善人民生活,稳定社会秩序。她主张实行自由竞争的市场经济,鼓励国内外投资,逐步将国营企业私有化,把前政府没收的土地和财产归还原主。新政府还宣布取消前政府实施的土地改革,颁布了《土地临时租赁法》,要求农民归还过去10年里分得的属于国家的土地,然后再另行租用。另外,还宣布中止前政府颁布的公职人员法。但是,后两项措施激起了广大农民和公职人员的强烈不满,他们掀起了抗议和罢工的浪潮。
        除此之外,查莫罗夫人还非常注意协调尼加拉瓜与其他国家的关系。她主张尼加拉瓜同其他国家在互利和不干涉别国内政原则的基础上同世界上所有国家发展关系。她指出,由于地缘政治原因,尼美关系至关重要,她决心改善和加强同美国的关系。她还主张加强尼加拉瓜同西欧和拉美国家之间的关系,争取更多的政治支持和经济援助。希望在稳定社会和重建国家的过程中得到苏联的合作与支持。她主张继续保持同古巴的外交关系。在中美洲问题上,表示将执行该地区5国首脑会议的决议,推动该地区冲突的和平解决,希望同中美洲各国的经济合作,实现该地区经济一体化。
        查莫罗夫人认为尼加拉瓜当前的困境是桑地诺政府造成的,因此,她主张重新审查前政府过去10年里所颁布的一切法律和制度,重新修改宪法,推动社会变革。她在就职时宣布实行大赦,释放一切政治犯,中止桑地诺政府自1983年开始实行的义务兵役制。她认为过重的军费开支是中美洲国家的沉重负担,中美洲国家不需要军事防备,只保持一支为数不多的警察部队维持社会治安就足够了。因此她声称一旦把反政府的武装力量遣散完毕,就宣布和实施裁减武装部队及改组领导机构的计划。
        查莫罗夫人执政后,尽管她采取了一系列措施,然而她的处境仍然十分艰难,她的权力基础仍然十分脆弱。
        全国反对派联盟由14个政党组成,它包括左、中、右各种政治派别,既无统一的纲领,又无长期合作的经验。除了共同反对桑地诺政府外几乎无共同之处。他们政见分歧,彼此争权夺利,查莫罗夫人很难控制。另外,查莫罗夫人虽然在大选中击败了桑解阵,但是,桑解阵仍然是全国最大的政党,它还拥有非常强大的社会基础,成为在野党后,仍是一支对新政府构成威胁的强大的政治力量。它在大选中获得了40.8%的选票,在国民议会的92个席位中占有38席。它在10年的执政中形成了一个强大的政权机构,控制着军队、警察。它当政时期所进行的社会和经济变革已用法律的形式固定下来,全国反对派联盟在议会中并未掌握修改宪法所必需的三分之二的多数。尤其值得指出的是,桑解阵在全国各地的工会组织中基础雄厚,力量占绝对优势。大选失败后,前总统奥尔特加就提出,桑解阵将把劳动群众组织起来并团结在自己的周围,“从下面统治尼加拉瓜”。为此桑解阵成立了“桑地诺劳动者总工会”,下设矿业、糖业和邮政电信三大工会和农牧业总工会。这些工会组织把全国各行各业的劳动者都组织起来,形成一股强大的力量,并于7月2日发起了全国性大罢工,要求查莫罗政府把目前最低工资从85美元增加到200美元,取消新政府颁布的公务员法和要求参与制定政府经济计划等。罢工得到了桑解阵的支持。
        参加这次罢工的主要是政府工作人员和包括电信、电话及水电等公司在内的国营企业职工,还有农民和学生。罢工一周后,所有政府部门停止办公,国营工厂和企业停工,学校停课,商店关门,首都的公共交通全部中断,全国国营部门处于瘫痪状态。9日查莫罗夫人召开了紧急内阁会议后宣布这次罢工是“破坏活动”,是非法的,并要求军队协助警察维护公共秩序。但是局势继续恶化,数以千计的桑解阵成员在全国各大城市走上街头占领政府各办公大楼以及电台、电视台和工厂学校。他们在街头设置路障,并与支持现政府的“全国反对派联盟”成员发生了流血冲突。冲突一直持续到10日。
        面对可能爆发新的内战的危险形势,冲突双方都采取了克制态度。在各方的斡旋下,尼加拉瓜政府与罢工工人代表举行了会谈并达成了协议。工人决定12日上午开始复工,政府答应从7月份开始将政府职员和国营企业职工的最低工资增加43%,取消政府前不久颁布的土地私有化法令,并表示不对工人进行报复。至此,持续11天的罢工才告结束,局势暂时恢复平静。
        查莫罗夫人虽然赢得了大选的胜利,然而,她还被许多错综复杂的矛盾困扰着,她面前的道路仍很艰难。