1991年6月25日晚,南斯拉夫克罗地亚共和国和斯洛文尼共和国的议会同时宣布独立,7月中旬,爆发长期内战,人民涂炭。
        原南斯拉夫联邦由塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、马其顿、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山等6个共和国和伏伊伏了那、科索沃两个自治省组成。
        1989年底,原南斯拉夫6个共和国先后开始实行多党制。到1990年底,仅一年时间,南全国仅正式登记注册的党派就有248个。从1990年4月起,南6个共和国相继举行了以多党制为基础的地方选举,结果出现了3种政权并存的格局:由塞尔维亚共产主义者联盟改组的塞尔维亚社会党和由黑山共产主义者联盟改组的黑山社会主义者民主党以压到多数的优势,保持执政党的地位;斯洛文尼亚和克罗的亚两个共和国分别由民主反对党和民主共和党执政,主张实行资本主义;波斯尼亚和黑塞哥维那以及马其顿两个共和国则是由民族主义政党联合执政。
        随着南斯拉夫多党制的实施,从1991年初开始,南国内各方在解决南未来国家体制的问题上争论不休;斯洛文尼亚和克罗的亚两个共和国提出了“主权国家联盟方案,马其顿和波黑共和国后来也赞同这一方案。而塞尔维亚和黑山两个共和国则主张“统一的民主联邦国家”方案。双方各执一端,意见对立,虽经欧共体多次调解,但均未达成一致。
        另外,南斯拉夫又是一个多民族的国家。由于各民族的历史、宗教和文化等方面的差异甚大,民族矛盾由来已久,这种矛盾是在民族混居的克罗的亚和波黑地区尤为突出。在拥有470多万人的克罗的亚,居住着60万塞尔维亚人。克塞两族在历史上曾发生过多次族际仇杀,当时的法西斯克罗的亚当局对塞族实行种族灭绝政策,杀害了数十万塞族人。
        在南斯拉夫多党制和民族矛盾相互加深和复杂化之际,1991年6月25日克罗的亚和斯洛文尼亚两个共和国宣布独立的消息传出后,南斯拉夫联邦政府于26日宣布两共和国议会单方面决定是非法和无效的,同时命令南人民军和内务部负责维护斯洛文尼亚境内的南国界上的过境通道和海关的正常活动,以维护南的主权和领土完整。
        斯洛文尼亚议会于25日晚宣布独立后,该共和国地方防御部队和警察部队翌日便强行接管了共和国境内的南国界上的过境通道和海关,并把定着“南斯拉夫社会主义联邦共和国”的标志和南斯拉夫旗换成“斯洛文尼亚共和国”的标志和斯洛文尼亚国旗;在一些主要街道和设施周围设置路障,部署地方军队;切断南人民军驻军的水电供应和电话联系,禁止商店给驻军供应食品等。
        27日凌晨,驻守在克罗地亚和斯洛文尼亚的南人民军奉命向斯首府卢布尔雅那郊区的机场和边境地区等目标开进。在此过程中,南人民军受到斯地方军队的抵抗和袭击,南人民军在遭到人员伤亡后进行了还击。28日下午,南人民军全部控制了斯境内的南国界。另外,自6月26日以来,在克罗地亚境内也发生了多起民族武装冲突,造成一些人员伤亡。
        南斯拉夫国内局势的恶化,受到国际社会的普遍关注,尤其引起西欧各国的严重不安。6月28日,欧共体12国领导人在卢森堡开会决定派遣卢森堡等三国外长组成“和平使团”立即赴南调停。通过会谈和调停,南人民军与斯当局在28日晚达成了停火协议。
        然而,欧共体代表团离开后,斯洛文尼亚当局很快地破坏了停火协议,南斯拉夫局势再度趋于紧张。为此,6月30日晚,欧共体再次派原班人马到南调停,施加压力。在欧共体代表团第二次紧急调停下,克罗地亚代表梅西奇按既定轮换顺序正式当选为南联邦主席团主席,自5月15日以来的“元首风波”得以解决。冲突各方都作出妥协,再次达成停火协议。然而,斯武装力量在7月2日清晨对准备撤回军营的南人民军部队又发动了突然袭击,使南人民军受到伤亡。7月8日,南联邦领导人,斯洛文尼亚代表团和欧共体观察团经过谈判原则上通过了《和平解决南斯拉夫危机宣言》。7月18日,南联邦主席团发布关于南人民军立即撤出斯洛文尼亚共和国领土的决定。南人民军撤出斯洛文尼亚,加大了对克罗地亚的压力,克罗地亚成了武装冲突的主战场。
        7月22日,南联邦主席团举行扩大会议,准备按事先商定的议程讨论寻求解决国内危机的途径。就在开会的当天清晨,克境内塞族聚居区再次发生大规模流血冲突。当晚,图季曼在克的电视台发表讲话,号召克罗地亚人作好对付“全国战争”的准备,接着,梅西奇声称“塞尔维亚应对南当前紧张局势负最大责任”。
        8月中旬,克出动数千名武装人员向境内塞族武装发动了重点进攻。8月下旬,克武装力量开始对境内所有塞族聚居区展开大规模攻势,在克1/3地区燃起战火。与之同时,克当局把南人民军视为其脱离南斯拉夫、彻底消灭塞族武装的主要障碍之一,不断对军营和部队驻地进行袭扰,切断其水、电、食品供应和通信联络。9月13日,克武装地面炮火击伤南人民军军官执行公务乘坐的直升飞机并强行扣押了人民军官兵。鉴此,9月14—22日,南人民军在克全境发起了反击。到22日,南人民军收复了一些被占领的军营等军事设施,初步掌握了战场主动权。克当局被迫提出停火要求。22日中午,联邦国防部接受了停火要求。但停火协议生效后,克当局并未履行其承诺,人民军被迫再次发起进攻。在人民军的强大攻势下,克当局再次要求停火。自1991年7月中旬开始,克境内内战不断,交战双方签署多次停火协议,但常常是墨迹未干,战火又起。据报道,这场发生在克罗的亚境内的战争是二战以来欧洲大陆规模最大的战争,至少夺去了1万多人的生命,数以万计的人受伤,100多万人沦为难民,经济损失惨重。
        1991年10月29日,波黑议会宣布波黑为民主主权国家。1992年4月初开始,克罗的亚的战火扩大到波黑、从克、塞两族,天主教和东正教两种宗教之间的冲突,发展扩大为波黑的3个民族(穆斯林族、塞尔维亚族和克罗的亚族)和三种宗教(天主教、东正教和伊斯兰教)之间的战争,战火愈演愈烈。到1992年6月,内战已使波黑7500人丧生,数万人受伤,3万多人失踪,35万难民流离失所。
        1991年4月27日,南斯拉夫联邦议会举行会议,以绝对多数票通过了由塞尔维亚共和国和黑山共和国联合组成南斯拉夫联盟共和国的宪法,宣告一个新国家——南斯拉夫联盟共和国正式成立。这意味着1945年成立的南斯拉夫社会主义联邦共和国的彻底解体。新南斯拉夫的诞生,是近一年来原南斯拉夫国内外局势变动、发展的必然结果。
        新南斯拉夫联盟共和国将继承原南斯拉夫国家和国际法的政治主体地位,履行原南斯拉夫的所有国防义务,主张和平解决南斯拉夫危机,愿同原南斯拉夫各共和国各方面的合作。
        便是,这个新成立的共和国却遭到了联合国的否决。1992年9月22日深夜,联合国决定把新南斯拉夫驱逐出联合国。联合国的44个提案国(美国、欧共体12国和前南斯拉夫的克罗的亚、波黑和斯洛文尼亚)认为,南斯拉夫政府无权自动继承前南斯拉夫在联合国的席位。建议南斯拉夫联盟应重新申请加入联合国,但在此前不应参加联合国大会的工作。
        在联合国大会进行表决之前,南斯拉夫总理帕尼奇作了最后一分钟发言,表白南斯拉夫为谋求和平而进行的努力,要求联合国大会不要驱逐南斯拉夫。
        帕尼奇的讲话没有起到什么作用,联合国大会以127票赞成,6票反对和26票弃权通过了驱逐南斯拉夫的决议。投反对票的是南斯拉夫,赞比亚、津巴布韦、斯威士兰、坦桑尼亚和肯尼亚。它们认为,西方国家正是为了某些政治目的歪曲联合国宪章,投弃权票的国家有中国、古巴、印度和越南等国。
        联合国决议对解决南斯拉夫危机将产生什么影响尚难以预测。
        自1991年以来,旷日持久的战乱给南经济造成了极为严重的后果,国民经济陷入崩溃的边缘,南经济学家波波夫说:1991年南内战造成的损失达700多亿美元,大大超过了南全年600亿美元的社会产值。1991年全社会产值比1990年下降30%,破产企业超过5000家,失业人数增加到160多万,失业率为16%。此外,由于生产下降,商品匮乏,物价猛涨,1991年的通货膨胀率超过250%,人民生活水平已降到30年以前的水平,平均每4个南公民中就有一个人生活在贫困线以下。进入1992年以来,波黑内战爆发,这给经济和人民生活造成了灾难性的后果。据波黑主席团公布的材料,持续两个半月的波黑内战就造成了1000亿美元的直接经济损失。国际社会对南的全面制裁,致使60%以上依赖于国际市场的企业无进口原料,产品又无法出口而被迫停产,职工收入锐减,失业人员猛增。制裁给南人民生活造成了极大困难,人民生活所必需的面粉、面包、牛奶、食糖、食油、食盐等食品以及汽油、燃料等供应十分紧张,抢购成风,对汽油已实行凭票供应,每月每辆桥车只供应20公升汽油,贝尔格莱德市的公共汽车也停开了一半。市场上物价天天涨,一个普通职工一个月的工资甚至只能购买一袋3公斤重的洗衣粉,老百姓叫苦不迭,纷纷呼吁立即停止内战,尽快取消制裁。