宋朝和西夏在西边打仗,宋朝守备不足。鉴于此种局势,种世衡建议说:“延安东北二百里处有个宽州故城,我们应该在此废墟重建宽州城,以抵挡西夏人的进攻。右边可以巩固延安的防御,左边可以保卫河东的粮田,向北还可以图谋收回银夏旧地。”朝廷采纳了种世衡的建议,开始兴修宽州城。西夏屡屡出兵争夺宽州这一战略之地。种世衡率领部下一边抵御西夏人的进攻,一边兴修城池,但宽州城地势险要,却苦于找不到泉水,大家都忧心忡忡以为城不可守。种世衡下令凿井,凿到一百五十尺处,遇到了石头,工匠们拱着手说:“这里打不成井了。”种世衡说:“穿过石头一直往下打,还会没有泉水吗?你们要把石头粉碎,取出井外,凡运出一箕石头屑,就付给你们一两银子的报酬。”工匠们再用力凿,凿穿了好几个石层,泉水果然奔流而出。于是宽州城重新修筑好了,朝廷命名“清涧城”,并任命种世衡为宽州知事。种世衡下令在城郊开垦营田二千顷,招募商贾,借贷银两给他们做本钱,使得宽州商贾云集,流通兴旺,宽州城因此富甲一方,兵力装备亦因此越来越强,成为抵御西夏的一个前沿阵地。(《宋史·种世衡传》)